| 應城市盤活不良資產(chǎn)啟示之二 |
| 湖北日報 2004-4-22 |
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把不良資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素來配置，關鍵是抓好兩個環(huán)節(jié)：其一是改制，把資產(chǎn)從舊體制中剝離出來；其二是“改嫁”，給它尋個好“婆家”。應城市副市長席國愛說，這叫“一肩挑兩頭”。產(chǎn)權(quán)形態(tài)決定資產(chǎn)效能———“脫殼”才能新生
清醒的認識往往來自實踐中的教訓。早在1998年，應城市聯(lián)堿廠就曾“改嫁”。當時，聯(lián)堿廠生產(chǎn)接近癱瘓，而市內(nèi)另一家大型國有企業(yè)———雙環(huán)正尋求擴張。兩家一拍即合，應城市把聯(lián)堿廠交給了雙環(huán)。
按說，這也算一著好棋。兩家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接；而且，雙環(huán)上市之后，手上資金充裕。問題是，接收聯(lián)堿廠，雙環(huán)的做法是原封不動地“照單全收”，從管理體制到運行機制，基本上維持原狀。結(jié)果，小國有靠上了大國有，“鐵飯碗”換成了“金飯碗”。盡管雙環(huán)先后投入1500萬元改造設備，生產(chǎn)形勢仍不見好轉(zhuǎn)。
一年多，雙環(huán)錢沒少投，力沒少費，聯(lián)堿廠還是要死不活。實在“拖”不起了，雙環(huán)不得已又拿出1000萬元作為“安置費”，把聯(lián)堿廠退還給應城市。
這一段充滿苦澀味的“姻緣”，讓人們明白了一個道理：在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)形態(tài)決定資產(chǎn)效能。產(chǎn)權(quán)不明晰，責權(quán)不明確，優(yōu)良資產(chǎn)可能成為不良資產(chǎn)；反之，產(chǎn)權(quán)明晰，責權(quán)到位，不良資產(chǎn)可能變?yōu)閮?yōu)良資產(chǎn)。
掙脫舊體制的“殼”，才有新生的希望�；谶@種認識，應城市把產(chǎn)權(quán)制度改革作為盤活國有資產(chǎn)的前提。近5年來，他們先后對41家國有和集體企業(yè)依法實施破產(chǎn)、拍賣，同時轉(zhuǎn)變職工身份，讓凈資產(chǎn)“干干凈凈”地進入市場配置，與新機制“嫁接”。
“聘金”高不如“人品”好———要“嫁”就要尋個好人家
改制是為了“改嫁”，要“嫁”就要尋個好人家。
應城市棉紡廠，1989年投產(chǎn)。紅火了一兩年后，3萬平方米的廠房和1.8萬錠紡紗設備便成了閑置資產(chǎn)。
1997年，一位福建老板來到應城，提出租賃綿紡廠。應城方面想，反正是閑置資產(chǎn)，有幾個錢總比沒有強。一紙合約，棉紡廠“嫁”出去了。
可惜，這是個不務正業(yè)的“主”。勉強搞了一年多，欠了一屁股債，這位不負責任的“郎君”悄悄開溜了。
吃一塹，長一智。應城市有關方面把棉紡廠資產(chǎn)情況公之于眾，面向社會招租。
這一招，引來8家企業(yè)競爭。該市由有關部門組成8個小組，分頭談判。通過反復比較，最后選定具有良好市場前景和發(fā)展規(guī)劃的金龍公司。
實踐證明了應城人的眼力。金龍公司自1999年7月租賃棉紡廠后，采取滾動發(fā)展方式，生產(chǎn)能力由租賃前的1.8萬錠擴展到5萬錠。去年6月，該公司又投入320萬元，建起一座8000平方米的新廠房，新增2萬錠精紡生產(chǎn)能力。目前，棉紡廠已完成清產(chǎn)核資，由金龍公司整體收購。
兩次“改嫁”，兩番景象。應城市領導從中悟出：“聘金”高不如“人品”好；而要想尋個好人家，還得靠市場運作。
去年以來，應城市處置國有存量資產(chǎn)，采取先在媒體發(fā)布信息、然后公開拍賣的方式，既杜絕了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中可能出現(xiàn)的“貓膩”，又引進了一批真正有實力的戰(zhàn)略投資者。
兩著棋子一起下———開通讓“要素”進入“生產(chǎn)”的高速路
一手抓改制，一手抓“改嫁”，兩著棋子一起下。應城市實現(xiàn)國有存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，上演過一臺好戲。
應城市啤酒廠年生產(chǎn)能力1萬噸。自建廠始，從未達產(chǎn)，原因是產(chǎn)品品質(zhì)不高。產(chǎn)品銷不動，資金鏈斷裂，經(jīng)營便進入了死胡同。
1999年，應城市有關部門獲知久負盛名的青島啤酒廠意欲南擴，便主動上門。幾輪磋商后，達成了合作意向。
為了提高資產(chǎn)配置效率，應城獨創(chuàng)動態(tài)破產(chǎn)模式。當年6月，市清算組進廠，青啤同時進入。清算組迅即封存賬務，清產(chǎn)核資，并隨即按清單與青啤簽訂委托管理協(xié)議。協(xié)議一簽，青啤即享有資產(chǎn)使用權(quán)，并對其承擔保值增值的責任。與此同時，清算組辦理職工身份轉(zhuǎn)變手續(xù)，青啤按需要重新錄用員工。
7月，青啤還在對原廠資產(chǎn)托管期間，設備檢修、投料準備等便開始運行。
8月，新酒成功試制，并召開產(chǎn)品訂貨會。
9月20日，應城與青啤正式簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)定；24日，青啤（應城）有限公司掛牌。
從應啤到青啤，可以說是歷史性的嬗變，僅用了不到4個月時間。該市經(jīng)貿(mào)局副局長魯劍平給這一資產(chǎn)重組過程取名為“零距離配置”。
他說，不良資產(chǎn)也是生產(chǎn)要素，但只有進入“生產(chǎn)”才是“要素”。“零距離配置”就是為這些“要素”進入“生產(chǎn)”開通的一條高速公路。 |
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