| 應城市高新技術產業(yè)發(fā)展的調查與建議 |
| 應城黨校網(wǎng) 2011-1-1 |
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應城市科學技術局紀檢組長 李 俊
為了進一步了解應城高新技術產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，研究制定出臺加快應城高新技術產業(yè)的意見，筆者集中一段時間，對應城市高新技術產業(yè)現(xiàn)狀進行了調研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，應城市高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛，對推動新型工業(yè)化、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的支撐和引領作用日益凸現(xiàn)。近兩年來，應城高新技術企業(yè)共引進、研發(fā)科研成果22項，其中，達到國際先進水平的科研成果2項，填補國內同行業(yè)空白的技術產品10項；產生發(fā)明專利35件，其中國際專利2件；引進、培養(yǎng)各類科技人才85人，其中中高級科技人才22人；承擔省、國家級科技計劃項目16項，其中國家科技計劃項目5項，省級科技計劃項目11項，爭取上級科技部門引導資金600多萬元；本級三項科技經(jīng)費80%以上的資金重點支持高新技術產業(yè)發(fā)展。2009年，全市高新技術產業(yè)實現(xiàn)總產值23.67億元，同比增長55.3%；增加值7.80億元，同比增長40.5%；全市高新技術產業(yè)完成增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例為32.5%。
�。ㄒ唬└咝录夹g企業(yè)數(shù)量明顯增多
科技型中小企業(yè)快速成長，高新技術產品生產企業(yè)總量迅速增加。2001年，全市省級高新技術企業(yè)僅1家，高新技術產品生產企業(yè)僅6家。至目前，全市高新技術產品生產企業(yè)達24家，省級高新技術企業(yè)達到15家。德邦公司、東誠公司、富邦公司、志誠公司、漢星公司、武化研公司、力發(fā)公司等一批科技型中小企業(yè)先后成長為省級高新技術企業(yè)，規(guī)模和產能不斷壯大。
（二）高新技術產業(yè)比重逐年上升
高新技術產業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，對加快新型工業(yè)化，促進全市國民經(jīng)濟發(fā)展拉動作用凸顯，為打造應城“雙百”產業(yè)集群提供了強大的科技支撐。恒天公司、富邦公司、東誠有機硅等高新技術企業(yè)的迅速成長和壯大，成為高新技術產業(yè)發(fā)展的示范企業(yè)，推動了高新技術產業(yè)的發(fā)展。2004年，全市高新技術產業(yè)實現(xiàn)總產值6.11億元，占當年全市GDP的6.82%，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.83億元，占當年全部工業(yè)增加值的9.81%；2009年，全市高新技術產業(yè)實現(xiàn)總產值23.67億元，占當年全市GDP的19.8%，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.80億元，占當年全部工業(yè)增加值的17.45%，高新技術產業(yè)產值和增加值分別比2004年增長132%和147%。
（三）高新技術產品種類不斷增多
隨著國家火炬計劃應城精細化工新材料產業(yè)基地的不斷建設和完善，高新技術產品生產企業(yè)不斷增加，高新技術產品種類也不斷增多。截至2009年，全市高新技術產品已達55種，主要集中在新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和先進制造業(yè)，已形成10大類152個系列高新技術產品生產能力。賽孚公司、德邦公司生產的精細化工產品被應用于我國的航天科技、高性能涂料等領域；恒天公司生產的“丁基橡膠瓶塞”產品獲國家火炬計劃，市場占有份額達36%，2009年實現(xiàn)銷售收入2.58億元，稅收1418萬元，稅收同比增加98%；富邦公司成為國內最大的肥料添加劑生產和供應商，產品享譽國內外，并暢銷印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓等國家和地區(qū)，2009年實現(xiàn)銷售收入2.1億元，稅收930萬元，稅收同比增幅100.5%。
（四）化工新材料特色基地建設步伐加快
國家火炬計劃應城精細化工新材料產業(yè)基地依靠科技創(chuàng)新，堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，走特色強基地、招商活基地、產業(yè)興基地的路子，精細化工特色產業(yè)的聚集度和產業(yè)關聯(lián)度不斷加強，在日益激烈的區(qū)域競爭和行業(yè)競爭中，闖出了一條獨具特色的發(fā)展之路，成為全省重點發(fā)展的52個產業(yè)集群之一。目前，已形成有機硅、有機氟、丁基橡膠藥用包裝、新型化工添加劑、電鍍中間體、藥用中間體、酚醛樹脂、粘合劑等8個精細化工重點發(fā)展新材料產業(yè)，培育骨干科技型企業(yè)18家，先后承擔國家、省級重點科技項目20余項，一大批高科技精細化工項目的順利實施和建成，使基地獲得了一批在國內外處于領先水平的科技成果，并迅速轉化為新的經(jīng)濟增長點，產業(yè)基地的聚集效應不斷顯現(xiàn)，有機硅、有機氟、丁基橡膠、肥料添加劑等高新產品成為全國同類產品的最大生產基地之一。志誠公司醫(yī)藥中間體三氮唑羧酸甲酯，占全國同類產品市場的80%以上。2009年，精細化工新材料基地產值達12.8億元，成為應城重點支柱產業(yè)之一，產業(yè)聚集步伐不斷加快。
（五）高新技術產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化
為進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，應城市委、市政府成立了高規(guī)格的高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組，定期研究和重點解決制約高新技術產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；先后修訂、出臺了專利資助、成果獎勵和研究與開發(fā)資金管理辦法，明確了本級科技項目重點支持高新技術產業(yè)發(fā)展。同時，積極開展校企聯(lián)姻，引導企業(yè)與武漢各大專院校、科研院所加強信息溝通和技術合作，嫁接改造傳統(tǒng)工藝，引進新成果，開發(fā)新產品，培植企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。15家高新技術企業(yè)都先后與武漢大學、武漢理工大學、武漢科技大學、武漢工程大學、武漢化工研究所以及國家有機硅、有機氟協(xié)會等省內外四十多所高等院校、科研機構、協(xié)會，建立了長期技術合作關系，重點高新技術企業(yè)都有2個以上的技術依托單位，24家企業(yè)建立了技術研發(fā)中心，其中孝感市級技術研發(fā)中心7個，省級工程技術研究中心1個，還建有精細化工技術檢測中心、精細化工生產力促進中心和應城市生產力促進中心3個公共建設創(chuàng)新服務平臺。應城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正在組建高新產業(yè)創(chuàng)業(yè)園，德邦公司、雙環(huán)科技公司2家企業(yè)正在組建“校企共建實驗室”。
二、存在的問題
（一）高新技術產業(yè)發(fā)展的推動機制不夠完善
高新技術產業(yè)高位推進、整體聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展的格局尚未形成，一些配套政策和激勵措施落實力度有待加大，特別是對高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新支持引導力度不夠，導致企業(yè)研究與開發(fā)資金投入不足，創(chuàng)新擴張式發(fā)展步伐不快。
（二）高新技術產業(yè)單一，結構不優(yōu)
主要集中在精細化工新材料，且在產業(yè)鏈上游領域，而下游產品、終端產品、具有核心自主知識產權的產品不多，集群優(yōu)勢不明顯。光伏電子、信息化制造等其他產業(yè)規(guī)模小。
（三）企業(yè)科技自主創(chuàng)新意識不強
大部分高新技術企業(yè)的技術和人才都來自市外高校院所，企業(yè)研發(fā)人員整體素質參差不齊，行業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢不突出，導致企業(yè)在產品研發(fā)、技術優(yōu)劣、人才多寡、產品市場定位等方面顯得后勁不足。
（四）企業(yè)科技研發(fā)整體水平不高
部分高新技術企業(yè)總部和研發(fā)團隊在武漢，生產基地在應城，客觀上形成其科技研發(fā)整體水平不高，發(fā)展的內動力不足，以生產中間體產品或者產業(yè)鏈上游產品為主，一批高精尖科技成果很難來應城轉化和形成產能，從而影響了產業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度。
三、若干建議
（一）建立有序持續(xù)推進高新技術產業(yè)發(fā)展的工作機制
1.建立領導工作機制。建議應城市政府成立由市長任組長、常務市長和分管副市長任副組長，相關經(jīng)濟職能部門為成員單位的高規(guī)格高新技術產業(yè)發(fā)展領導小組，強力高位推進，每年不定期召開2-3次高新技術產業(yè)發(fā)展座談會，聽取高新技術企業(yè)老總和科技局等部門對發(fā)展高新技術產業(yè)的意見和建議，研究解決制約高新技術產業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題和具體困難。領導小組下設工作專班，辦公室設在科技局，具體負責高新技術產業(yè)發(fā)展相關日常工作，協(xié)調落實好加快高新技術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
2.完善科技投入機制。建議應城市政府本級研究與開發(fā)經(jīng)費每年按照10-15%的速度遞增，且80%以上重點支持和引導高新技術產業(yè)發(fā)展，中小型企業(yè)培育基金每年50%以上的資金向高新技術企業(yè)傾斜，激活引導資金的放大效應，從而帶動企業(yè)加大科技投入。同時，積極邀請省內外風險投資公司、高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資公司來應城考察高新技術企業(yè)，參與高新技術產業(yè)發(fā)展投資，逐步形成政府引導、企業(yè)主體、創(chuàng)投入駐、部門聯(lián)動的科技投入新機制。
3.創(chuàng)新科技服務機制。充分發(fā)揮應城市生產力促進中心在科技政策咨詢、項目申報輔導、高新技術企業(yè)認定、產學研合作以及科技培訓等方面的科技中介服務職能，針對縣市中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強、人才隊伍參差不齊、研發(fā)能力和水平不高的實際，創(chuàng)新科技服務方式，提升服務水平，組建由省市科技專家15-20人組成的科技服務企業(yè)創(chuàng)新團隊，及時為企業(yè)解決技術創(chuàng)新中存在的問題，建立企業(yè)科技創(chuàng)新有求必應服務新機制。
（二）打造百億精細化工產業(yè)集群，扶優(yōu)做大做強一批科技型骨干企業(yè)
制定出臺激勵政策，引導一批總部在武漢、生產基地在賽孚科技園的高新技術企業(yè)，把研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)設備、高新技術成果向應城轉移，真正把企業(yè)做大做強。
（三）著力實施“345”科技型企業(yè)培育工程，形成高新技術產業(yè)梯式發(fā)展模式
通過2-3年的時間，重點培育3家擴張型企業(yè)，組織省、市專家?guī)椭贫ㄆ髽I(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)診斷報告，引進創(chuàng)投、風險投資公司融資，積極扶持上市實現(xiàn)擴張式發(fā)展；重點培育4家成長型高新技術企業(yè)，積極配合省路線圖計劃，主要通過專家輔導、引導企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、科技項目產業(yè)化等措施，進一步優(yōu)化產品結構，提高市場占有率，扶強做大；重點培育5家初創(chuàng)型企業(yè)，引導企業(yè)開展自主創(chuàng)新，掌握一批行業(yè)核心自主知識產權，從引導企業(yè)加大科技投入、規(guī)范管理制度、申報高新技術企業(yè)、積極承擔科技項目等方面進行重點培育。
（四）以產學研合作為抓手，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
1.加快產學研合作平臺建設步伐。鼓勵企業(yè)開展與大專院校、科研院所的各類科技合作活動；鼓勵企業(yè)建立孝感市級、省級工程技術中心或實驗室，對企業(yè)建立省級工程技術中心或共建實驗室項目科技研發(fā)經(jīng)費專項給予補貼；鼓勵企業(yè)與院校共建實驗室，共同開發(fā)新產品，改進生產工藝，提升產品質量和檔次；鼓勵企業(yè)申請專利、開展科技成果鑒定等產學研合作和研發(fā)活動。
2.加快科技成果轉化步伐。積極支持高新技術企業(yè)承擔國家、省級和本市級科技計劃項目，加速科技成果高新技術產業(yè)化步伐；支持科技人員帶技術、成果來應城進行技術入股或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。凡企業(yè)和科研單位研發(fā)新產品，攻克關鍵技術，擁有自主知識產權，形成科技成果鑒定且達到國內領先水平的，給予1萬元工作經(jīng)費補貼。
3.加快制定出臺支持企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵措施。對重點科技項目按研發(fā)投入的10%給予補貼；對企業(yè)與創(chuàng)投、風險投資公司合作項目按增資協(xié)議給予5%的補貼；對按照新的高新技術企業(yè)認定辦法認定的國家高新技術企業(yè)給予5萬元的獎勵；繼續(xù)實施專利資助、科技成果獎勵制度等。
（五）整合科技資源，加快科技孵化器平臺建設
積極扶持、鼓勵武漢理工大學、湖北弘錦高新產業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設，每年從科技研發(fā)資金中列支10-15萬元設立孵化基金，由市政府委托市科技局負責管理，重點支持孵化器建設和初期入孵企業(yè)發(fā)展；優(yōu)先為孵化器內企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金項目、申報國家高新技術企業(yè)和省重點研發(fā)項目；會同市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局等單位，營造科技型小企業(yè)孵化溫室環(huán)境和氣候，加強部門間協(xié)調，整合相關項目資源，形成統(tǒng)一協(xié)調、整體聯(lián)動扶持科技孵化器的建設工作格局，為高新技術產業(yè)增添發(fā)展后勁和活力。同時，大力支持各類科技中介服務機構和公共科技服務平臺建設。
（六）放大科技招商理念，從源頭上解決高新技術產業(yè)結構不優(yōu)的問題
在每年招商活動中，重點安排科技招商內容，包括科技項目招商、高層次科技人才招商、科技孵化器平臺招商等，重點圍繞光伏電子、制造業(yè)信息化、鹽業(yè)化工及化工新材料下游精深加工項目開展科技招商，針對性地制定相關配套措施和優(yōu)惠政策，促進高新技術產業(yè)多元化，不斷優(yōu)化產品結構，提高產業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。建議由市政府設立專項獎勵基金，以高新技術企業(yè)出資為主，政府投入為輔，建立高層次科技人才公寓和活動場所，切實解決科技人才的后顧之憂，為人才引得進、留得住和發(fā)揮最大潛能創(chuàng)造良好環(huán)境。
（七）成立高新技術企業(yè)聯(lián)誼會，加強政府、部門和企業(yè)間交流和溝通
由市科技局牽頭，成立由高新技術企業(yè)老總和技術負責人組成的高新技術企業(yè)聯(lián)誼會，市委、市政府領導和相關部門主要負責人參加。定期組織開展高新技術產業(yè)發(fā)展聯(lián)誼活動，適時組織企業(yè)精英和科技人才到高校院所、高新技術產業(yè)發(fā)展較快的地方實地考察，學習借鑒外地先進作法，做到資源共享、信息共享、典型經(jīng)驗共享、科技人才和科技成果共享，搭建政府、部門和企業(yè)相互溝通的橋梁，進一步擴大高新技術企業(yè)家的影響力和知名度，提升企業(yè)家發(fā)展高新技術產業(yè)的責任感、光榮感和使命感。 |
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