| 為實現(xiàn)應(yīng)城科學(xué)快速發(fā)展而努力奮斗 |
| 應(yīng)城黨校網(wǎng) 2010-12-27 |
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中共應(yīng)城市委書記 朱高文
2010年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、全省和孝感市經(jīng)濟工作會議精神，突出經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，重點加強東部循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部旅游經(jīng)濟區(qū)“三大板塊”建設(shè)，穩(wěn)步推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增量工程，抓緊大項目的開工建設(shè)，著力打造“三基地一縣市”（全國鹽化產(chǎn)業(yè)基地、華中能源儲備中轉(zhuǎn)基地、全省一流溫泉度假基地和全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣市），提升科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)應(yīng)城經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值116億元，比上年增長15%；財政收入8.41億元，其中地方一般預(yù)算收入4.92億元，分別比上年增長19.4%和18%；全社會固定資產(chǎn)投資78億元，比上年增長38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13400元，農(nóng)民人平純收入6650元，均增長10%。
一、加速推進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型
1.建設(shè)東部循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。抓住華能熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣地下儲備等重大項目建成后熱電集中供應(yīng)和鹵水豐富的機遇，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，引進更多更大鹽化企業(yè)落戶應(yīng)城。圍繞原鹽、“兩堿”等產(chǎn)品精深加工，引進和開發(fā)上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加資源附加值，做大做強鹽化工產(chǎn)業(yè)，著力打造全國最大的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。依托賽孚工業(yè)園、東城工業(yè)園，引導(dǎo)富邦、德邦等企業(yè)加快擴能步伐，新上一批與純堿、氯堿及硅氟系列產(chǎn)品相關(guān)的配套項目，進一步發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。進一步壯大宜化雙環(huán)、中鹽長江、新都、久大等骨干企業(yè)，提高我市鹽化工和精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。加快推進天然氣、石油地下儲備等項目建設(shè)，鼓勵鴻祥公司壯大油品加工和原油儲備規(guī)模，著力打造華中能源儲備中轉(zhuǎn)基地。大力實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增量工程，確保今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到170家以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長20%以上。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加強與高校院所深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力推進節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，推動節(jié)能減排，努力把東部建成省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。
2.建設(shè)中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，以武荊高速公路應(yīng)城連接線為軸線，以市開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟園為載體，凝聚全市力量，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，加快推進城南新區(qū)30平方公里“兩型社會”建設(shè)暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向園區(qū)聚集，努力把試驗示范區(qū)建成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點在引進大企業(yè)、大項目、大品牌上下功夫，全力打造“高新技術(shù)板塊”。
3.建設(shè)西部旅游經(jīng)濟區(qū)。以建設(shè)華中旅游名城和全省一流溫泉度假基地為目標(biāo)，整合區(qū)域旅游資源，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制西部旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃。以“一泉一園”（湯池溫泉和國家礦山公園）為主導(dǎo)，以八湯路旅游專線為軸線，重點抓好湯池溫泉二期開發(fā)和應(yīng)城國家礦山公園建設(shè)，配套建設(shè)白楊農(nóng)家樂、松林崗生態(tài)觀光、漁子河山水休閑等景區(qū)，培育八湯線旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。抓好旅游商品開發(fā)及旅游餐飲、購物和文化娛樂建設(shè)，加強旅游營銷，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全旅游服務(wù)體系，促進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、精細(xì)菜、畜禽、特色水產(chǎn)品“五大特色農(nóng)業(yè)板塊”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點扶持豪豐、瑞豐、永盛、華興、雪絨城等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的投入，積極引導(dǎo)更多的信貸資金、社會資源投向“三農(nóng)”。今年市財政列支1300萬元用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，投資5000萬元，解決農(nóng)村10萬人的飲水安全問題。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)技推廣力度，重點抓好夾河溝泵站更新改造、小型水庫除險加固、短港水庫西干渠末級渠系改造、塘堰挖改、深溝大渠疏浚、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，推進農(nóng)業(yè)機械化，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)抗災(zāi)能力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營。認(rèn)真落實糧食直補、糧棉油良種補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置補貼、水稻政策性保險等惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”專項審計，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
二、加快平臺和大項目建設(shè)
1.圍繞招大商招強商，加快開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)。按照拉開框架與部分區(qū)域完善配套的要求，加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強承載功能。要堅持規(guī)劃先行，高起點編制好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地集約利用、村莊集并安置等專業(yè)性規(guī)劃。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、地域相近的原則，引進社會資金建設(shè)“園中園”；創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資體制、失地農(nóng)民利益保障機制，建立“事權(quán)集中、管理統(tǒng)一”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。今年，市財政、城投公司通過融資和在土地收益中安排不低于2億元資金用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地收益全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，以城南新區(qū)6.4平方公里在建區(qū)為重點，加快武荊高速連接線主線及兩側(cè)20萬平方米綠化帶建設(shè)，完成園區(qū)“三縱五橫”道路建設(shè)，配套給排水網(wǎng)，新建110千伏變電站，為大項目落戶搭建平臺。
2.圍繞找準(zhǔn)發(fā)展定位，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。以打造全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣（市）為目標(biāo)，總結(jié)推廣楊河等地運用市場機制集中民資、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)驗，切實抓好湯池、東馬坊、長江埠等一批重點城鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)聚集輻射功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確發(fā)展目標(biāo)，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向園區(qū)延伸，完善外部配套，提升園區(qū)整體功能，走工業(yè)興鎮(zhèn)、市場興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)的路子。園區(qū)不求鎮(zhèn)鎮(zhèn)有，但重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有園區(qū)。堅持把建設(shè)新農(nóng)村與促進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，以楊嶺鎮(zhèn)被列為全省新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)為契機，繼續(xù)采取群眾主體、部門幫扶、財政“以獎代補”等辦法，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，重點抓好20個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作，努力實現(xiàn)“一鎮(zhèn)（楊嶺鎮(zhèn)）二線（漢宜公路、八湯公路沿線）五村（劉楊、白楊、潘集、祝墩、東村）”面貌三年明顯變化、五至七年大變化。要逐步探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、戶籍管理等制度，促進農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�！�
3.圍繞大項目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。要按照“一步規(guī)劃、分步實施”的要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點抓好重大項目的道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)能及早進場施工和按時生產(chǎn)。要整合新農(nóng)村建設(shè)和民生事業(yè)等政策資源，積極向上爭取項目資金，進一步完善項目區(qū)功能配套。進一步加強與金融部門的溝通合作，加緊與投融資公司的聯(lián)系，努力拓展融資渠道，確保項目征地和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金需求。要加快礦山公園旅游公路建設(shè)，啟動武荊高速湯池連接線、皂曹公路（皂市到曹武）湯池鎮(zhèn)區(qū)段遷建、湯池旅游客運站等建設(shè)，為湯池溫泉二期開發(fā)和礦山公園建設(shè)搞好配套。要積極爭取孝（感）仙（桃）高速、孝（感）應(yīng)（城）一級公路早日開工，為應(yīng)城長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。要編制完善“十二五”項目庫和年度項目庫。
三、加大招商引資和產(chǎn)業(yè)聚集力度
1.發(fā)揮資源優(yōu)勢招商。要圍繞培育以鹽為基礎(chǔ)的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)，采取大員上陣、專班緊盯的辦法，加強與蓮花味精、李錦記、太太樂、老干媽等知名企業(yè)的跟蹤聯(lián)系，引進國內(nèi)外500強企業(yè)落戶應(yīng)城扎堆發(fā)展，爭取蓮花味精雞精項目盡快開工，努力建設(shè)名副其實的“中國味谷”。要圍繞發(fā)揮湯池溫泉的龍頭作用，整合我市山水及人文資源，吸引客商到我市進行旅游休閑開發(fā)，把旅游業(yè)發(fā)展成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞石膏資源的深度開發(fā)，引進大型深加工企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)高強石膏粉、石膏晶須、石膏裝飾材料、高強水泥等高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)以石膏開采和初加工為主向精深加工為主轉(zhuǎn)變，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
2.發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢招商。沿武荊高速應(yīng)城連接線規(guī)劃建設(shè)的30平方公里試驗示范區(qū)是引領(lǐng)應(yīng)城發(fā)展的大平臺。要抓住武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)機遇,關(guān)注沿海和武漢等重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，宣傳應(yīng)城區(qū)位交通優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育引進一批技術(shù)含量高、成長性好、低能耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，努力把城南新區(qū)建成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)。
3.發(fā)揮軟硬環(huán)境優(yōu)勢招商。要堅持把對財稅的貢獻(xiàn)率、就業(yè)的促進率和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動力作為篩選項目的重要標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，努力解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，進一步發(fā)揮軟硬環(huán)境優(yōu)勢，為招大商、招強商提供有力保障。要重點改善行政服務(wù)環(huán)境，通過推進行政機構(gòu)改革、建章立制、強化監(jiān)督，規(guī)范施政行為，提高行政效能。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)和項目制度，定期上門服務(wù)，形成長效機制。要建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，進一步促進項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
四、加力保障和改善民生
1.積極為民辦實事，努力改善民生。以政府“十件實事”工程建設(shè)為抓手，辦好一批利民惠民的大事、實事、好事。繼續(xù)實施和完善擴大就業(yè)的各項政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展旅游、文化、社區(qū)養(yǎng)老、體育健身等產(chǎn)業(yè)。加快完善社會保障體系，加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策。積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，深入推進“五險”擴面，不斷完善被征地農(nóng)民的基本生活保障制度。加快推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，有效解決中低收入家庭住房困難。
2.發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，解決好困難家庭子女上學(xué)問題，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)做好傳染性疾病防控工作。今年是新一屆省級文明城市申報考核年，要深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平。研究出臺加強文化建設(shè)的意見，大力發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。積極推進廣播電視、光纖上網(wǎng)“村村通”和鎮(zhèn)村文化活動站（室）建設(shè)，實施農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。進一步重視人口和計生工作，穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比，完善計劃生育公共服務(wù)體系。
3.堅持守土有責(zé)，維護社會穩(wěn)定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，著力解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)。堅持和完善社會穩(wěn)定形勢分析例會制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪下訪活動，暢通民意表達(dá)渠道。要健全應(yīng)急管理體制機制，完善處置群體性事件的預(yù)案。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強食品藥品安全管理。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，大力推進平安應(yīng)城建設(shè)。
五、加強干部作風(fēng)和效能建設(shè)
1.大力提倡“想干事、想成事”。想干事是一種愿望，想成事是一種追求。在其位必須謀其政。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足本職，把實干作為立身之本，腳踏實地干事業(yè)，竭盡全力創(chuàng)佳績，干就干出特色、干出品牌、干出實效。要進一步解放思想，大膽探索，勇于實踐，把抓發(fā)展的氛圍活躍起來，把抓工作的激情迸發(fā)出來。要樹立搶抓機遇、力爭上游的意識，既要看到基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要看到挑戰(zhàn)和競爭，既要自我加壓，又要增強信心，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，敬業(yè)愛崗不懈怠，靜心干事不浮躁，競相實干不掉隊，爭先進位不服輸，把思想統(tǒng)一到發(fā)展是硬道理上，統(tǒng)一到各項工作爭先進位上，奮發(fā)圖強，狠抓工作落實。
2.大力提倡“會干事、會共事”。會干事是一種能力，會共事是一種修養(yǎng)。會干事就要摒棄“等、靠、要”思想，加強理論學(xué)習(xí)，把握客觀規(guī)律，吃透政策精神，提高干事能力。不僅能把工作執(zhí)行到位，還能克服困難落實到位，甚至創(chuàng)造性地開展工作。會共事就是遇事從工作大局出發(fā)，主動改善人際關(guān)系，善于聽取不同意見，多補臺少拆臺，求大同存小異，不光自己能干事，還能團結(jié)大家一起干事。
3.大力提倡“不誤事、不出事”。不誤事是一種基本要求，不出事是一種最低準(zhǔn)線。不誤事就是要堅決扭轉(zhuǎn)不作為、慢作為、亂作為等行為，說了就辦、辦就辦好，不耽擱時間、不降低標(biāo)準(zhǔn)、不影響執(zhí)行。不出事就是要常修為政之德，常懷律己之心，慎用手中權(quán)力，增強安全防范意識，確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全。
（本文系朱高文同志在2010年全市三級干部會議上的講話摘要） |
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