| 全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)巡禮之三 應(yīng)城篇：“助推器”在轟鳴 |
| 孝感日報(bào) 2003-12-12 |
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昔日，這里曾是一片沉寂的土地。
如今，這里已成為投資興業(yè)的熱土。
９月１８日，記者走進(jìn)應(yīng)城市市級工業(yè)園。一條條水泥路向遠(yuǎn)處延伸，取代了原先的田間阡陌；一棟棟新建的廠房井然有序，展現(xiàn)新姿�！ �
放眼望去，一排排起重機(jī)在天空中伸展手臂，一臺臺挖土機(jī)吭哧吭哧地向前掘進(jìn)，一排排腳手架正在把夢想編織成現(xiàn)實(shí)……工地如此火熱，應(yīng)城市開發(fā)區(qū)管委會的同志觸景生情地對記者說：“建設(shè)中的工業(yè)園區(qū)就像一部助推器，正在推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速�！�
助推器的動力之源——
決策層明智決斷點(diǎn)火
推進(jìn)工業(yè)化要尋找一個(gè)載體。工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
隨著我國經(jīng)濟(jì)從沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，內(nèi)地吸引資金的政策一個(gè)地方比一個(gè)地方優(yōu)惠，服務(wù)一個(gè)地方比一個(gè)地方周到，那么，建立一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、進(jìn)園即可辦廠的工業(yè)園區(qū)，便成為各地政府吸引資金的一塊磁石。
２００３年１月，根據(jù)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，應(yīng)城市委提出“加快市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是推動新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加速工業(yè)化進(jìn)程的重大舉措”的工作思路。
于是，應(yīng)城市將“興工”的重點(diǎn)放在了工業(yè)園區(qū)上，舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
引鳳靠筑巢，首先要筑一個(gè)適合鳳凰生長發(fā)展的好巢：
本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，他們對園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃。
園區(qū)總規(guī)劃面積３平方公里，規(guī)劃建成石膏建材工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、精細(xì)化工和輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)四大功能性生產(chǎn)區(qū)域。１—２年內(nèi)完成配套工程建設(shè)；３年內(nèi)落戶園區(qū)的引進(jìn)項(xiàng)目（企業(yè)）達(dá)到３０個(gè)；通過３—５年的建設(shè)，成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、園區(qū)環(huán)境優(yōu)美的一流工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值１０億元以上。
從年初正式興建，目前應(yīng)城市工業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)已投入３０００萬元，已完成漢宜路與體育路交叉處的渠化工程，３５０米長的園區(qū)路已貫通，鋪設(shè)排水管道７２２米。首期開發(fā)面積１平方公里的工業(yè)園區(qū)已具雛形。
現(xiàn)在，永昌石膏化工有限公司、中天食品調(diào)料有限公司等７家企業(yè)已經(jīng)入園，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房１６００平方米。
應(yīng)城市市級工業(yè)園這部“助推器”，點(diǎn)火了。
助推器的聚合之力——
部門助推與政策加熱
建工業(yè)園區(qū)，錢從哪里來？項(xiàng)目到哪里找？
不投入大量的人力、物力和財(cái)力，一座現(xiàn)代工業(yè)的園區(qū)不可能從平地上憑空拔起。僅靠政府投入，財(cái)力有限。再說“政府承包”也不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。“官督商辦”應(yīng)該是最好的模式，但就一無區(qū)位優(yōu)勢二無資源優(yōu)勢的應(yīng)城而言，看不到現(xiàn)實(shí)利益的商人，是不會將大把大把的鈔票丟在這里的。
于是，相關(guān)職能部門走進(jìn)了園區(qū)。交通、電力、城建、土地、通訊等部門統(tǒng)一組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各負(fù)各的責(zé)。目前，園區(qū)一期建設(shè)的電力、通信、下水道等主線基本架通。
沒有項(xiàng)目落戶來作為支撐，工業(yè)園區(qū)就只能是一具“空殼”。市里將招商引資任務(wù)分配到市直部門，簽訂責(zé)任書，年終進(jìn)行考核。選派招商專班，赴廣東、北京等地廣泛接觸國內(nèi)外客商，尋求合作項(xiàng)目；實(shí)行駐點(diǎn)招商，應(yīng)城市開發(fā)區(qū)管委會已派出２名招商人員進(jìn)駐浙江重點(diǎn)招商，并將進(jìn)一步拓展駐點(diǎn)招商的覆蓋面。同時(shí)聘請應(yīng)城籍在外人士作為招商代表，用親情代理招商。
把外地客商引進(jìn)來，比拼的“核心競爭力”是“環(huán)境”。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，園區(qū)的決策者們強(qiáng)烈地感受到招商引資不僅要打造一流的園區(qū)環(huán)境，更要營造“親商、安商、幫商、富商”的發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)惠的政策環(huán)境、透明的經(jīng)營環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，是應(yīng)城市創(chuàng)新環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的三大著力點(diǎn)。
開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設(shè)行政服務(wù)中心，為工業(yè)園區(qū)的企業(yè)開辟了一條“綠色通道”，實(shí)施全程代理，為投資者提供快捷便利的“一站式”服務(wù)，推行辦事承諾制和限時(shí)完成制；實(shí)行“封閉式”管理，建立企業(yè)“安靜日”制度，相關(guān)部門對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查、管理、收費(fèi)等活動實(shí)行登記制。未經(jīng)管委會許可，任何單位和個(gè)人不得在園區(qū)內(nèi)亂檢查、亂收費(fèi)，切實(shí)保障投資者合法權(quán)益。
大家一起上，難事就變成了易事。開通綠色通道，工業(yè)園區(qū)變成了項(xiàng)目“洼地”。
部門的助推和政策加熱，使“助推器”之軸轉(zhuǎn)動起來。
助推器的帶動之功——
“興工強(qiáng)市”生機(jī)勃發(fā)
應(yīng)城建工業(yè)園，不是為“園”而建“園”，不是建一個(gè)熱熱鬧鬧、紅紅火火的工業(yè)園區(qū)來裝點(diǎn)應(yīng)城的“門面”，而是要用園區(qū)作為“裂變源”，產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)，借這臺巨大的“助推器”，來拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。
雖然工業(yè)園尚在開發(fā)和建設(shè)，但投資熱浪已在滾滾襲來。
應(yīng)城開發(fā)區(qū)管委會一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓招商引資。僅半年時(shí)間就引進(jìn)了７個(gè)企業(yè)，其中投資５００萬元以上的項(xiàng)目有４個(gè)，上半年完成合同引資４千萬元；待建、在談項(xiàng)目還有４個(gè)。全市上下形成新一輪招商引資熱潮，引進(jìn)企業(yè)規(guī)模大、檔次高，并產(chǎn)生了以商招商的“蛋生蛋”效果。成都艾麗美公司投資的正應(yīng)科技飼料有限公司等２家入園企業(yè)都在加緊建設(shè)，將在今年年內(nèi)竣工。與此同時(shí)，總投資８０００萬元、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)５萬錠的湖北智慧紡織有限公司也將入園開工建設(shè)。
正是靠這種務(wù)實(shí)的精神，應(yīng)城工業(yè)園的“助推器”效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)出來。
作為一扇“窗口”，工業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng)也激活了全市的民間資本。民營企業(yè)和個(gè)私企業(yè)開始“扎堆”于此。緊鄰工業(yè)園區(qū)的大興建材家私城一期工程７月份已竣工，吸引１４０多家個(gè)私營業(yè)主入駐，整個(gè)工程完工后銷售額預(yù)計(jì)過億元�！ �
園內(nèi)啟動，園外轉(zhuǎn)動。應(yīng)城市工業(yè)園帶動“興工富市”之輪，開始拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶奔跑。
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