| 楊河鎮(zhèn)“五結(jié)合”穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)紀(jì)實(shí) |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2009-8-11 |
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通訊員／丁華君 周應(yīng)武
近日，筆者在應(yīng)城市楊河鎮(zhèn)實(shí)地走訪后獲悉，近年來(lái)，該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。該鎮(zhèn)公路建設(shè)“村村通”工程率先實(shí)現(xiàn)100%目標(biāo)，通車(chē)?yán)锍?20多公里，高標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水廠2座，另有1座在建，新型居民小區(qū)點(diǎn)近10處�！�
據(jù)介紹，楊河鎮(zhèn)有38個(gè)行政村和一個(gè)街道社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口3.8萬(wàn)人，轄區(qū)內(nèi)均勻分布五個(gè)中小集鎮(zhèn)：楊河街道、巡檢街、短港街道、合阜街、古峰街，集鎮(zhèn)總戶數(shù)4000戶、居住人口20000多人，分別占全鎮(zhèn)總戶數(shù)及農(nóng)業(yè)人口的40%、55%。近年來(lái)，該鎮(zhèn)按新農(nóng)村建設(shè)要求和群眾自身觀念的轉(zhuǎn)變，著力堅(jiān)持“五結(jié)合”，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、管理不斷完善、凝聚力不斷增強(qiáng)�！�
堅(jiān)持恪守規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合
該鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，嚴(yán)禁隨意建房，針對(duì)煙應(yīng)公路和隨應(yīng)公路從境內(nèi)通過(guò)，鎮(zhèn)政府及時(shí)修改集鎮(zhèn)規(guī)劃，確定集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展東移，同時(shí)完成了這兩條主干道旁的聶陳、巡檢等12個(gè)村建設(shè)規(guī)劃，全面形成了全鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。因地制宜，鎮(zhèn)政府把各中心集鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)作為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的突破口，確立了孫羅、堰內(nèi)、八角廟、惠民小區(qū)、聶陳等10多處為居民點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)，借鑒安陸金墩小區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行五統(tǒng)一：統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理。合理開(kāi)發(fā)利用閑置資源，采取多種途徑利用好閑置土地，為集鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。鎮(zhèn)政府斥資20萬(wàn)元，填平楊河社區(qū)孫羅小組20畝沼澤地，興建孫羅小區(qū)，已建設(shè)房屋150間（套）；斥資15萬(wàn)元，在馬堰村堰內(nèi)小組拆舊建新，拆遷危舊房屋8戶12間，新建居民樓50間；在西合村八角廟平整山崗15畝，建設(shè)居民點(diǎn)，可容納80余戶，目前已建25戶。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法管理、依規(guī)建設(shè)，杜絕亂搭亂建、違章建筑，配合執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管�！�
堅(jiān)持新鎮(zhèn)建設(shè)與老街改造相結(jié)合
在連接線旁建成高標(biāo)準(zhǔn)居民樓房200多間，形成60多米寬、530米長(zhǎng)的新街一條，同時(shí)撤除老街內(nèi)原農(nóng)行等多處陳舊建筑，新建寬敞明亮的居民套房，并以每年新增800多套的速度發(fā)展；以政府主導(dǎo)與個(gè)體主體相結(jié)合，巡檢在外經(jīng)商人員毛崇明聯(lián)合幾個(gè)老板，融資500萬(wàn)元在巡檢原棉花站興建了新農(nóng)村居民點(diǎn)——惠民小區(qū)，胡運(yùn)年投入300多萬(wàn)元在楊河集鎮(zhèn)建成了50多套商品房的農(nóng)行小區(qū)等；中心集鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，在集鎮(zhèn)居民點(diǎn)孫羅小區(qū)建設(shè)的示范帶動(dòng)作用下，目前涌現(xiàn)出了花園、聶陳、上楊、西合等10處新農(nóng)村建設(shè)居民小區(qū)點(diǎn)，全鎮(zhèn)初步形成了群眾建房統(tǒng)一向居民小區(qū)中心集中的局面。
堅(jiān)持整治與完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合
為了創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位，近年來(lái)，楊河鎮(zhèn)投資120萬(wàn)元，完成了楊河新、老街2公里街道的硬化，改造污水塘4口，修繕延伸下水道1000多米，修建與煙應(yīng)線相連接線540米柏油路及配套橋梁一座，并全面修建連接線兩邊下水道和綠化道。巡檢街道共投資50萬(wàn)元，硬化了巡檢小學(xué)門(mén)前一條街，改造污水塘2口，修建主排污渠500米，填平污水塘堰并撤遷居民閑屋，擬在巡檢惠民小區(qū)旁新建菜市場(chǎng)1個(gè)。全鎮(zhèn)投入70余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)有線電視村村通工程，目前已有60%的村開(kāi)通了有線電視，有近400戶用上了清潔能源---沼氣。同時(shí)，進(jìn)一步建章健制，完善集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)管理水平，使管理工作經(jīng)�；�、制度化。楊河中心集鎮(zhèn)現(xiàn)有居民1.2萬(wàn)人，十年之內(nèi)翻了兩番，集鎮(zhèn)供水、排污、環(huán)衛(wèi)、街道建設(shè)、綠化、治安等諸多方面的工作都要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)此，鎮(zhèn)政府配強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)隊(duì)，固定清潔工9人，垃圾運(yùn)輸車(chē)一輛，負(fù)責(zé)街道日常保潔；成立8人的治安巡羅隊(duì)，維護(hù)日常治安；文體中心組建了中老年腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)，節(jié)假日上街演出，豐富了居文化生活。
堅(jiān)持高定位與低門(mén)檻相結(jié)合
集鎮(zhèn)居民點(diǎn)在建設(shè)資金的收取上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建房戶統(tǒng)一到鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶繳費(fèi)，配套資金不足的部分由政府買(mǎi)單。如孫羅小區(qū)2008年建成后，土地平整、水、電、路、綠化、排污等各項(xiàng)配套資金共需50萬(wàn)元，但收取規(guī)費(fèi)不足20萬(wàn)元，不足的部分由政府全額負(fù)擔(dān)。同時(shí)，打破戶籍、子女上學(xué)、醫(yī)保的限制，對(duì)外來(lái)人員一律實(shí)行免費(fèi)遷移戶口，免收子女借讀費(fèi)，允許參加本地醫(yī)保。目前，從安陸辛榨、巡店、云夢(mèng)清明河、田店等地遷入楊河中心集鎮(zhèn)的已達(dá)100多戶�！�
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合
在農(nóng)民居有定所的同時(shí)，必須保證衣食無(wú)憂。培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，楊河中心集鎮(zhèn)個(gè)體工商戶從2005年不足300戶增加到現(xiàn)在600余戶，從業(yè)人員3000多人，在外務(wù)工經(jīng)商，有固定收入來(lái)源700余戶，在外經(jīng)商的人數(shù)達(dá)8000余人，每年僅從郵局匯款回鄉(xiāng)的資金達(dá)7000多萬(wàn)元，幾乎是全鎮(zhèn)農(nóng)村種糧食收入的三倍。發(fā)揮楊河糯米品質(zhì)好、產(chǎn)量高、面積大的優(yōu)勢(shì)，整合三十余家小型糧食加工廠，成立了巡檢糯米協(xié)會(huì)，2008年糯稻面積推廣到3萬(wàn)畝，輻射5000多農(nóng)戶，“公司+農(nóng)戶+市場(chǎng)”一體化經(jīng)營(yíng)規(guī)模凸現(xiàn)，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。對(duì)回歸創(chuàng)業(yè)人員和投資辦企業(yè)的老板和中介實(shí)行環(huán)境服務(wù)和政策性扶持，目前，已有匯豐米業(yè)、華廈超市等多個(gè)項(xiàng)目在楊河中心集鎮(zhèn)落戶，吸納就業(yè)300余人。從泥腿子到小老板，從收谷子到收票子，農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份，既加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又保持了社會(huì)穩(wěn)定�！�
下一步，該鎮(zhèn)將以質(zhì)量為前提進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，突出解決好發(fā)展中的幾個(gè)具體問(wèn)題：一是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃速度，加快居民點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村人口居住不宜太分散，也不宜太集中，加快新農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。二是加強(qiáng)土地管理力度，出臺(tái)相關(guān)政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼的農(nóng)民，鼓勵(lì)少數(shù)農(nóng)戶遷住新居民點(diǎn)，消除“空殼灣”，杜絕有房無(wú)證現(xiàn)象。對(duì)集鎮(zhèn)管理方面的人、財(cái)、物及制度上要定調(diào)子、開(kāi)口子、扎架子。三是增加大對(duì)重點(diǎn)示范小區(qū)建設(shè)資金扶持力度，解決配套資金不足的問(wèn)題。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，拓寬籌資渠道，滿足自身投入，市政府要進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。四是加大部門(mén)執(zhí)法力度，強(qiáng)化各部門(mén)的管理職能，共同參加農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)與管理。
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