| 應(yīng)城地稅稽查局打造執(zhí)法服務(wù)型機(jī)關(guān)紀(jì)實(shí) |
| 孝感日?qǐng)?bào) 2007-8-7 |
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——應(yīng)城地稅稽查局打造執(zhí)法服務(wù)型機(jī)關(guān)紀(jì)實(shí)
□ 通訊員徐輝
近年來，應(yīng)城市地稅稽查局在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，積極探索服務(wù)納稅人的新路子，不斷深化查前預(yù)警、查中輔導(dǎo)、查后建議三項(xiàng)機(jī)制，將“人文關(guān)懷”理念貫穿于稽查執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從打擊監(jiān)督型機(jī)關(guān)向執(zhí)法服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)型，在系統(tǒng)內(nèi)外營(yíng)造了溫馨、陽光的執(zhí)法服務(wù)環(huán)境，受到納稅人歡迎。
查前預(yù)警，還權(quán)于納稅人
“如果地稅稽查部門事先不進(jìn)行查前告知和約談，像以前一樣上門就查，查出問題，那一倍以上的罰款是少不的了，是查前約談機(jī)制讓我們避免了至少３萬元的處罰�！睉�(yīng)城恒陽有機(jī)硅新材料公司財(cái)務(wù)人員彭會(huì)計(jì)感慨地對(duì)筆者說。原來在今年上半年個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查中，該公司被應(yīng)城地稅稽查局列為稽查對(duì)象。在進(jìn)戶稽查前，稽查局與公司財(cái)務(wù)人員彭會(huì)計(jì)進(jìn)行了查前約談。在約談中，稽查人員向她宣講了個(gè)人所得稅相關(guān)稅收政策，要求她在稽查實(shí)施前５日內(nèi)對(duì)公司個(gè)人所得稅申報(bào)情況開展自查，并告知在自查中查出違章問題將視情節(jié)嚴(yán)重程度減輕處罰或不予處罰，如果稅務(wù)部門稽查查出問題則要重罰。按照稽查部門的要求，彭會(huì)計(jì)回去后認(rèn)真學(xué)習(xí)了《個(gè)人所得稅法》，并進(jìn)行了自查，在自查中發(fā)現(xiàn)因財(cái)務(wù)人員疏忽，前期累計(jì)支付的個(gè)人利息１４萬多元未繳納個(gè)人所得稅，共漏繳稅款３萬多元。發(fā)現(xiàn)此事后，彭會(huì)計(jì)及時(shí)向地稅部門說明情況，并申報(bào)補(bǔ)繳了稅款。鑒于是納稅人自行糾錯(cuò)，稅務(wù)稽查部門給予了罰款２０００元的從輕處罰。應(yīng)城恒陽有機(jī)硅公司因自查糾錯(cuò)減輕處罰的案例，充分印證了應(yīng)城地稅稽查局執(zhí)法的人性化。
一直以來，稽查部門以查處為重，一定程度上忽略了納稅人權(quán)益的保護(hù)，造成了納稅人對(duì)稽查部門產(chǎn)生抵觸與隔膜。為了有效解決這一問題，去年，該局推出了查前預(yù)警機(jī)制，具體包括查前告知和查前約談兩項(xiàng)，查前告知就是稽查人員在稽查前必須告知納稅人享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，確保納稅人在被查過程中依法行使自己的權(quán)利；查前約談，主要針對(duì)除群眾舉報(bào)和上級(jí)交辦案件外的普通案件涉案人，對(duì)這類納稅人該局要求必須進(jìn)行查前約談，約談內(nèi)容包括對(duì)稅法的宣傳、對(duì)該單位所屬行業(yè)帶有普遍性可能忽視的涉稅問題進(jìn)行提示和溝通，提出被查單位在稽查實(shí)施前５天內(nèi)進(jìn)行自查的要求，告知“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則等。查前預(yù)警機(jī)制注重了納稅人權(quán)利的保護(hù)，給被查者提供了一個(gè)自行糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，讓納稅人盡可能地避免因不懂稅收政策或其它非主觀故意失誤造成違法而遭受不必要的處罰。此舉從一定程度上顯示出了稽查部門對(duì)納稅人的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了還權(quán)于納稅人的宗旨，對(duì)緩解征納關(guān)系、增進(jìn)雙方的信任與理解、提高稽查效率都起到了積極的作用。截至目前，該局共對(duì)湖北東方超市有限公司應(yīng)城分公司、應(yīng)城市裕隆糧油食品股份公司等２０余戶企業(yè)進(jìn)行了查前約談，共受理納稅人自查補(bǔ)報(bào)稅款１００多萬元。
查中輔導(dǎo)，做納稅人好幫手
“如果不是你們及時(shí)輔導(dǎo)，我們將會(huì)醞成大錯(cuò)，歡迎你們以后多來指導(dǎo)工作�！边@是應(yīng)城麻辣仙廠舒會(huì)計(jì)對(duì)應(yīng)城地稅稽查人員發(fā)出的肺腑之言。原來，應(yīng)城麻辣仙廠是王守義十三香集團(tuán)在應(yīng)城投資創(chuàng)辦的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)文件規(guī)定，其企業(yè)所得稅的繳納機(jī)關(guān)應(yīng)以母公司的創(chuàng)辦時(shí)間來劃分，因此該廠雖然是新辦，但企業(yè)所得稅還是應(yīng)向地稅部門繳納。而該廠會(huì)計(jì)由于對(duì)稅收政策理解不透，按本機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間劃分企業(yè)所得稅繳納機(jī)關(guān)，向國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納了企業(yè)所得稅。該局稽查人員在稽查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，及時(shí)向企業(yè)財(cái)務(wù)人員講解了有關(guān)政策，糾正了錯(cuò)誤，為企業(yè)避免了不必要的麻煩。
近年來，應(yīng)城市地稅稽查局在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，大部分納稅人的稅收違法行為并不是主觀故意的，而是由于對(duì)稅法知識(shí)掌握不夠造成的，因此，他們及時(shí)推出查中輔導(dǎo)機(jī)制，要求稽查人員在執(zhí)法的同時(shí)，向納稅人宣傳新的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)政策，輔導(dǎo)納稅人進(jìn)行正確的涉稅賬務(wù)處理，既做稅收法律的維護(hù)者，也做稅收政策的“播種者”，做政策業(yè)務(wù)的“宣傳隊(duì)”，堅(jiān)持稅務(wù)稽查搞到哪里，就把政策宣傳到哪里，把納稅輔導(dǎo)工作做到哪里，力爭(zhēng)做納稅人的好幫手。
“以前我們怕稽查人員上門，他們一來，我們心里就慌；現(xiàn)在我們盼稽查人員上門，因?yàn)樗麄円粊�，我們好多困難都可迎刃而解�！逼髽I(yè)財(cái)務(wù)人員由衷的話語，是對(duì)應(yīng)城地稅稽查查中輔導(dǎo)機(jī)制最好的肯定和褒獎(jiǎng)。
查后建議，服務(wù)無限延伸
應(yīng)城長(zhǎng)江賽孚科技股份有限公司是２００６年由集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而成的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)城市地稅稽查局在今年４月份的稽查中發(fā)現(xiàn)該公司存在房屋、土地等固定資產(chǎn)權(quán)屬劃分不清的問題，雖然對(duì)納稅并沒有多大影響，但考慮到產(chǎn)權(quán)不明、財(cái)務(wù)核算不清將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來一定隱患，稽查結(jié)束后，該局在下達(dá)的稽查建議書中提出了整改建議，并在查后的回訪中重點(diǎn)就這一問題進(jìn)行了檢查，督促企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)及時(shí)進(jìn)行了劃分。事后，該公司的老板激動(dòng)地拉著稽查人員的手說：“多虧你們及時(shí)指出這一問題，不然將后患無窮呀�！�
財(cái)務(wù)核算不規(guī)范將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來影響，與稅收無關(guān)，本不屬稅務(wù)稽查人員的職責(zé)范圍，但稽查人員站在納稅人的立場(chǎng)，提出了中懇建議，反映出該局在執(zhí)法的同時(shí)，一切從維護(hù)納稅人利益角度出發(fā)的觀念變革。近年來，該局努力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷完善稽查“善后”工作，努力克服過去那種“進(jìn)門就查、查后就走”的陋習(xí)，建立健全了查后建議制度，要求在檢查結(jié)束后，稽查人員及時(shí)提出稽查建議，并做好跟蹤回訪服務(wù)，督促納稅人正確核算，在防止納稅人再犯同樣的錯(cuò)誤同時(shí)，為納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)掃清財(cái)務(wù)上的障礙，體現(xiàn)了稽查服務(wù)的無限延伸。今年元至７月，該局共為２０余戶納稅人稽查建議，受到納稅人普遍歡迎。 |
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