| 監(jiān)管特色是這樣創(chuàng)造的 應(yīng)城市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新服務(wù)方式 |
| 湖北日報(bào) 2007-4-23 |
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3年前，應(yīng)城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在行風(fēng)評議中倒數(shù)第一。
3年后，應(yīng)城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲得多個(gè)榮譽(yù)，贏得好評如潮。19日，局長劉偉向前來考察的襄樊市80多名同行介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為：“完善區(qū)域監(jiān)管，是應(yīng)城監(jiān)管特色的一個(gè)重要環(huán)節(jié)�！眲�(chuàng)新管理機(jī)制2003年底，劉偉擔(dān)任應(yīng)城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長。擺在他面前的是辦公環(huán)境破敗不堪，職工精神不振；吃拿卡要屢屢發(fā)生，市民投訴不斷。
他和局黨組在干部員工中開展以“新觀念、新領(lǐng)域、新發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三新”大討論，加深了大家的認(rèn)識，增強(qiáng)了危機(jī)感。
接著，他們推行人事制度改革，合并職能，精簡機(jī)構(gòu)，競爭上崗，裁減冗員。改革方案交由職工討論、修改和通過，群眾投票決定人員進(jìn)退去留。最終，稽查分局所有工作人員實(shí)行競爭上崗，分流了9名工作人員；保留了計(jì)量所和質(zhì)檢所，撤銷了標(biāo)準(zhǔn)信息所，避免了多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)行為；分流36名職工，走出了“收費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”的怪圈。
該局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)做到兩個(gè)“率先”：率先制訂《工作督辦管理辦法》，對全局工作人員的職責(zé)和行為界定、處理依據(jù)都作了詳細(xì)規(guī)定，率先改革管理體制，全面實(shí)行區(qū)域監(jiān)管。把質(zhì)監(jiān)工作的重心下移，按行政區(qū)劃設(shè)置4個(gè)監(jiān)管區(qū)，遵循“一個(gè)窗口對企業(yè)”、“一站式服務(wù)”、“統(tǒng)一調(diào)配管理”的原則，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察的綜合管理，行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測的有機(jī)結(jié)合，避免了過去因分散、獨(dú)立的技術(shù)機(jī)構(gòu)和各職能股室頻繁地打擾企業(yè)等多頭的、無緒的收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。建立長效機(jī)制在歷經(jīng)行風(fēng)評議多年末位徘徊的尷尬之后，應(yīng)城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局終于深刻地認(rèn)識到：行風(fēng)就是聲譽(yù)，行風(fēng)就是形象。
該局加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)的《“一崗雙責(zé)”制度》，明確黨組書記、局長是行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人。與各部門和二級單位層層簽訂黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，下發(fā)了嚴(yán)肅執(zhí)收執(zhí)罰工作紀(jì)律的決定，出臺職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)管區(qū)域行風(fēng)建設(shè)規(guī)定等。
行風(fēng)正不正，群眾最有發(fā)言權(quán)。該局實(shí)行掛牌上崗制度，接受監(jiān)督；推行“服務(wù)企業(yè)行風(fēng)廉政建設(shè)信息反饋卡”制度，服務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)將反饋卡交給服務(wù)對象，由服務(wù)對象對服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、工作效果、收費(fèi)情況進(jìn)行客觀評價(jià)。同時(shí)定期或不定期地開展以“大中型企業(yè)、相關(guān)職能部門、部分行政相對人”為主要走訪對象的“三走訪”活動，了解服務(wù)人員有無吃拿卡要、亂收濫罰等違紀(jì)行為。
對于損害行風(fēng)的違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，毫不手軟。前年3月，稽查分局原局長帶領(lǐng)5名工作人員到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檢查，中午接受宴請。僅僅幾天之后，一紙罰單就讓他們切身感受到這頓飯并不“便宜”：責(zé)令6人退還吃喝款，向企業(yè)道歉，并每人罰款500元。這一處罰引起強(qiáng)烈震動，此后違紀(jì)現(xiàn)象逐年減少，2006年未發(fā)生一起違紀(jì)事件。推行誠信服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)，促使應(yīng)城質(zhì)監(jiān)局實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。為了增加辦事透明度，應(yīng)城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全面推行政務(wù)公開：編制政務(wù)工作指南，印刷1000冊，免費(fèi)發(fā)放給全市各類企業(yè)和相關(guān)單位；推出“誠信服務(wù)模式”，將局系統(tǒng)行政許可、行政執(zhí)法以外的所有職能整合在一起，有計(jì)劃地組織服務(wù)。去年與145家企業(yè)簽訂“誠信服務(wù)協(xié)議書”，這批企業(yè)普遍感到服務(wù)質(zhì)量提高了，服務(wù)收費(fèi)卻下降了。
為了確保企業(yè)安全和食品安全，該局推行提前告知制度，深入開展農(nóng)資專項(xiàng)整治行動。
針對將農(nóng)資生產(chǎn)點(diǎn)選擇在城鄉(xiāng)接合部，并進(jìn)行異地銷售這一新動向，該局關(guān)口前移，加大對城鄉(xiāng)接合部的巡查。去年，該局在巡查中發(fā)現(xiàn)新集村一廢棄倉庫內(nèi)有異常動向。經(jīng)過3個(gè)月的艱苦蹲守，查獲假冒磷肥成品約25噸，半成品約200噸。
3年來，應(yīng)城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)歷著脫胎換骨的變化。一張張“成績單”記錄了他們成長的歷程：2004年、2005年分別被評為應(yīng)城市“人大代表滿意單位”和“政協(xié)委員滿意單位”；2006年被孝感市質(zhì)監(jiān)局評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。（通訊員鄭毅） |
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