| 服務隨著發(fā)展變 |
| 應城市勞動和社會保障局�。▍莿賽邸 ≡偅� 2006-10-18 |
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——應城市東馬坊街道辦事處人力資源中心拓寬服務領域紀實
2005年下半年，按照應城市委、市政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革要求，原東馬坊街道辦事處勞動管理服務所退出事業(yè)編制序列，與原辦事處人力資源管理站合并成立東馬坊辦事處人力資源服務中心。新機構組建以來，他們以人力資源服務中心為平臺，緊緊圍繞勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、擴大社會保險覆蓋面、協(xié)調(diào)勞動關系三大任務，認真履行職責，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓寬服務領域，探索出了一些新的管理模式、管理手段和管理辦法，取得了較好成效，保證了人力資源服務中心各項工作的順利進行。
軟硬并舉強基礎管理
人力資源中心的組建成立，受到社會各界普遍關注。該中心積極應對新形勢變化，立足新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，從建章立制，規(guī)范管理，苦練內(nèi)功，完善服務功能入手，做到了思想不散、秩序不亂、管理不松、資產(chǎn)不流失，取得了運轉(zhuǎn)暢、管理順、效率高的實效，確保了中心各項工作正常穩(wěn)步運行。
首先，建立健全制度。按照改革后的運行模式要求，該中心在工作中不斷探索，建立和完善了中心目標管理制度、工作人員崗位責任制度、分配制度和考勤等制度，重新修訂了財務管理制度，形成了內(nèi)部管理制度化、業(yè)務運轉(zhuǎn)程序化、工作記載日�；臉I(yè)務管理辦法，為提高中心公益性服務質(zhì)量注入了活力。
第二，強化人員培訓。規(guī)范的業(yè)務管理能否正常運行，工作人員素質(zhì)是關健。該中心注重從學習中提高人，組織中心工作人員開展經(jīng)常性的政治理論學習、專業(yè)知識培訓、計算機知識講座，重點突出業(yè)務辦理準確程度、計算機操作熟練程度和解答問題的耐心程度，如今一支紀律嚴明、業(yè)務精通、工作扎實的人力資源中心隊伍正在形成。
第三，加大基礎建設。中心成立以來，他們不斷加大基礎建設力度，為規(guī)范管理打好堅實基礎。首先改善了辦公環(huán)境。籌資5萬元，對原辦公樓進行了裝修改造，科學設置了內(nèi)部職能崗位，開辟了勞動保障服務窗口，力爭在今年底建成集就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、勞務派遣、參保續(xù)保為一體的勞動保障服務大廳。二是加大計算機硬件建設。按照新的運行模式和管理要求，該中心一次性籌資2萬元，添置了辦公桌椅、微機等硬件設施，目前已建成了由5臺微機組成的人力資源中心網(wǎng)絡，并與市勞動保障、人事部門實行了聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了資源共享。硬件建設為我們規(guī)范管理、拓展業(yè)務和走向市場打下了堅實的物質(zhì)基礎。
履行職責重工作實效
狠抓參保續(xù)保，擴大社會保險覆蓋面。該中心把上門宣傳服務作為開展社會保險擴面續(xù)保的首要內(nèi)容，把范圍從企業(yè)職工逐步擴大到個體工商戶和靈活就業(yè)人員。通過設置參保窗口、強化宣傳服務、落實優(yōu)惠政策、統(tǒng)一參保制度等辦法措施，全方位地開展養(yǎng)老保險擴面續(xù)保工作。由于組織有序、宣傳到位、程序規(guī)范，措施得力，實現(xiàn)了企業(yè)從“要我�！毕颉拔乙！钡霓D(zhuǎn)變，有力地拉動了原來沒有打算參保、續(xù)保的失業(yè)人員、個體工商戶和靈活就業(yè)人員加入到了社會保險范圍。截止目前，全處五項社會保險新增擴面人數(shù)、社會保險費征繳額度與去年同期相比都有較大幅度的增長，五項社會保險新增參保超過400人（次），征繳社會保險費76萬元，為近100名斷保人員重新接續(xù)了社會保險關系。覆蓋面的擴大，費源的增加，為實現(xiàn)該辦事處職工群眾老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)提供了保障。
落實優(yōu)惠政策，健全就業(yè)網(wǎng)絡。東馬坊辦事處是應城市老工業(yè)鎮(zhèn)，受社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌影響，雙環(huán)科技股份有限公司、湖北省七二八鹽廠等一大批大中型企業(yè)先后改制轉(zhuǎn)民，下崗失業(yè)人員激增、崗位不足、就業(yè)再就業(yè)工作難度大等問題十分突出。為此，他們以人力資源服務中心為就業(yè)服務點，不折不扣地貫徹執(zhí)行上級關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，全方位協(xié)助勞動保障和人事部門建立了覆蓋全處的公共就業(yè)及人才服務網(wǎng)絡，將包括下崗失業(yè)人員、特困家庭、零就業(yè)家庭、“4050”人員、農(nóng)村剩余勞動力和大中專院校畢業(yè)生在內(nèi)的重點對象全部納入就業(yè)服務范圍，初步形成了職工群眾關心支持就業(yè)政策，主動參與就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。經(jīng)該中心推薦，今年已有近400名國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員重新實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率達到了100%�！ �
加強用工協(xié)調(diào)，化解勞資糾紛。中心成立以來，對內(nèi)，他們十分重視工作人員自身思想素質(zhì)和業(yè)務水平的提高，要求每名工作人員熟悉掌握有關法規(guī)政策，有扎實的協(xié)調(diào)勞動關系和勞動爭議的知識及能力，為做好維權維穩(wěn)工作打下基礎。對外，針對該辦事處工業(yè)企業(yè)多、從業(yè)人員多、就業(yè)情況復雜、勞動用工混亂等實際，該中心把深入企業(yè)開展信訪、協(xié)助勞動爭議調(diào)解、勞動保障法律法規(guī)和政策宣傳當作一項常規(guī)工作，面對面地為職工群眾答疑解惑，現(xiàn)場辦理有關手續(xù)，提供各項勞動保障服務。對接到職工群眾維權申請、投訴和舉報的，該中心及時進行登記，配合勞動保障部門搞好核實、調(diào)查、調(diào)解和處理，并及時反饋結果，把一些影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的不利因素消化在基層，消除在萌芽狀態(tài)。截止目前，該中心配合市勞動保障部門共檢查問題用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況19戶次，糾正各類勞動用工行為35件，協(xié)調(diào)用人單位與員工補簽勞動合同231份，補辦社會保險126多人，依法追繳社會保險費30多萬元。累計接到各類勞動爭議申請、投訴案件9起，成功調(diào)解8起，仲裁1起，調(diào)解仲裁率均達到了100%。
發(fā)揮優(yōu)勢拓服務領域
中心成立以來，他們充分發(fā)揮業(yè)務熟、情況明、聯(lián)系廣、經(jīng)驗足等自身優(yōu)勢，更新思維方式，創(chuàng)新工作機制，拓寬服務領域，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、開發(fā)就業(yè)崗位、大規(guī)模勞務派遣、組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等方面進行了一些有益的探索和嘗試，取得了較好成效。
摸清底數(shù)，傳送就業(yè)崗位信息。為摸清全處就業(yè)情況，準確跟蹤和掌握就業(yè)人員動態(tài)和信息，該中心對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、社會新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)狀況、就業(yè)意愿、培訓要求和技能水平等基本情況進行了一次全方位的調(diào)查，逐個分類登記造冊，并做到了“五清”，即失業(yè)原因清、社保關系清、就業(yè)意愿清、安置去向清和培訓情況清。建立健全了“五本臺帳”，即就業(yè)人員臺帳、辦事處用工信息臺帳、未安置人員臺帳和技能培訓人員臺帳。這些基礎性工作，為中心及時向企業(yè)和下崗失業(yè)人員開展義務求職登記，免費傳遞就業(yè)崗位信息提供了真實可靠的依據(jù)。為盡快幫助特困人員擺脫困境，該中心對特困人員實施了重點推介和免費跟蹤服務，派專人將特困人員送到企業(yè)，向用人單位介紹他們的情況，喚起用人單位的愛心和社會責任感，爭取介紹成功。經(jīng)多次推薦，“4050”人員夏桂田在雙環(huán)科技股份有限公司制鹽車間從事包裝工作，每月工資達500元，他逢人便說：“感謝政府，感謝人力資源中心，為我這一大把年紀的人找了個可以掙錢養(yǎng)家的飯碗�！苯刂鼓壳�，全處已有130多個特困家庭、零就業(yè)家庭和“4050”人員中的近100人（次）通過各種渠道實現(xiàn)了再就業(yè)。
滿足企業(yè)用工需求，開展規(guī)模性勞務派遣。隨著東馬坊街道辦事處民營企業(yè)的迅猛發(fā)展，各類用工需求發(fā)生了很大的變化，該中心以此為契機，結合企業(yè)用工實際，與多家企業(yè)簽訂了《用工協(xié)議書》，做到了企業(yè)需要什么樣的人，他們就可以提供什么樣的服務。當企業(yè)有用工意向和需求時，企業(yè)人力資源部可直接向中心下達用工函，并明確用工崗位、人數(shù)、務工人員的條件、勞動報酬等基本要素，該中心結合求職登記人員基本情況，把求職人員條件與企業(yè)用工條件進行匹配，一經(jīng)匹配成功可立即推薦到企業(yè)就業(yè)。截止目前，該中心通過匹配等方式為雙環(huán)集團、七二八鹽廠等多家企業(yè)輸送了220名務工人員，這些服務既滿足了企業(yè)用工需求，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)，又減輕了就業(yè)壓力，得到了社會的認可。同時，針對東馬坊街道辦事處企業(yè)務工人員多、崗位分布廣，用工制度不規(guī)范和分配制度不合理等現(xiàn)象，人力資源服務中心摸索出了一套“管事不管人，管人不管事”的新型用工模式。具體做法是：務工人員一經(jīng)企業(yè)審定錄用，其個人的檔案建立、勞務關系代理和用工協(xié)議的簽訂全部由人力資源中心實行代辦，用工企業(yè)按協(xié)議工資標準，將務工人員每月工資按時足額撥付到人力資源中心賬戶，中心按統(tǒng)一繳費比例，從務工人員每月工資總額中代扣代繳社會保險費后，再把工資發(fā)到本人手中。此舉既有效保障了務工人員的合法權益，又減輕了企業(yè)的事務性負擔，受到了企業(yè)和務工人員的普遍歡迎。
開展免費培訓，創(chuàng)造再就業(yè)條件。為提高下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力，該中心按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點要求，認真落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力開展多層次、多形勢的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并按規(guī)定提供一次性職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)技能培訓補貼，全面提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。截止目前，該中心已組織43名下崗失業(yè)人員、163名農(nóng)村剩余勞動力免費參加了在崗培訓，為170名下崗失業(yè)人員、104名農(nóng)村剩余勞動力免費提供了電腦、縫紉等實用技能培訓，為他們早日通過市場實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
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