[聚焦]應城:加快融入武漢城市圈建設步伐 |
應城網(wǎng) 2006-9-15 |
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——應城市委五屆五次全體(擴大)會議主要精神(摘要)
編者按:前不久召開的應城市委五屆五次全體(擴大)會議,其主題是深入貫徹落實省委、省政府"關于推進武漢城市圈建設的若干意見"精神,專題研究應城市加快融入武漢城市圈建設的具體措施,進一步動員全市上下統(tǒng)一思想,振奮精神,搶抓機遇,乘勢而上,加快融入武漢城市圈建設步伐。下面,我們將應城市委五屆五次全體(擴大)會議有關精神摘要如下,供全市各級組織和廣大干部職工認真學習和領會,并在實踐中加大落實力度,以全面推動應城融入武漢城市圈的進程。
主要精神之一
統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強融入武漢城市圈建設的使命感、責任感和緊迫感
改革開放以來,省委、省政府作出了"發(fā)揮武漢在全省經(jīng)濟中的<|>龍頭<|>作用"的戰(zhàn)略決策,武漢市委、市政府作出了"加強武漢與省內(nèi)各地市州城城通開、城鄉(xiāng)通開"的決定,全面加強了武漢與省內(nèi)各地的聯(lián)合協(xié)作,有力地促進了武漢城市圈的形成。2005年,省委、省政府進一步提出"依托全省發(fā)展武漢,發(fā)展武漢帶動全省,尤其是帶動武漢周邊城市發(fā)展"的重要決策,省第八次黨代會和省十屆人大一次會議明確提出"加快武漢經(jīng)濟圈的發(fā)展"。武漢城市圈是以武漢為中心、由武漢與周邊城市組成的經(jīng)濟聯(lián)合體。它不是行政區(qū)劃的概念,而是經(jīng)濟聯(lián)系的范疇。從近期看,武漢城市圈主要是以武漢為圓心,周邊100公里范圍內(nèi)的鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、天門、仙桃、潛江等8個城市構成的城市圈,是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的核心圈。建設武漢城市圈,是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動,實現(xiàn)湖北更快更好發(fā)展的重大舉措,也是加快應城發(fā)展的重大歷史機遇。目前,《武漢城市圈總體規(guī)劃》經(jīng)多次修改,已基本完稿,武漢城市圈的影響和知名度不斷提高,圈內(nèi)各城市往來十分頻繁。對此,我們必須要有十分清醒的認識,切實增強融入武漢城市圈的使命感、責任感和緊迫感,采取有效措施,在融入武漢城市圈工作中走在圈內(nèi)各城市的前列。
第一,全面分析武漢城市圈建設的重要戰(zhàn)略地位和作用,切實增強融入武漢城市圈的使命感。20世紀80年代以來,隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快和城市分工、交流、合作、競爭諸關系的日益強化,以大城市為中心的城市群在全球經(jīng)濟中所扮演的角色愈加重要,只有大城市和以大城市為中心的城市群,才具備全球分工交流所需要的完善的基礎設施;也只有大城市和以大城市為中心的城市群,才能有足夠的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟規(guī)模參與全球競爭。區(qū)域經(jīng)濟的競爭已經(jīng)由簡單的企業(yè)和單一城市經(jīng)濟實力的競爭,發(fā)展成為由產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟帶支撐的城市群之間的競爭。從全國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢來看,長三角、珠三角、京津冀三個一級城市圈一馬當先,以占全國三分之一的人口、十分之一的土地面積創(chuàng)造了近60%的經(jīng)濟總量,成為我國經(jīng)濟發(fā)展的三個重要增長極。今年3月,中央明確提出了促進中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略,湖北是促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。武漢是我國中部地區(qū)唯一的特大中心城市,面積近8500平方公里,經(jīng)濟綜合實力排名全國第八,是華中地區(qū)的交通信息中心、商貿(mào)中心、金融服務中心和產(chǎn)品制造中心。從湖北省來看,武漢城市圈以全省31%的國土面積,集聚了全省50.9%的人口,創(chuàng)造了全省60%的地區(qū)生產(chǎn)總值、60%的地方一般預算收入和70%的外貿(mào)出口。由此可見,武漢城市圈在全省經(jīng)濟社會發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位,是湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點的內(nèi)在需要。我們應城作為一個縣級城市,積極融入武漢城市圈建設,既是一項重要的政治任務,又是應對國內(nèi)外市場激烈競爭的必然選擇。
第二,充分認識武漢城市圈對應城經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大影響,切實增強融入武漢城市圈的責任感。我們應城與武漢地域相近、人員相親、經(jīng)濟相融、聯(lián)系緊密。長期以來,政府和民間依托武漢的活動頻繁開展,人流、物流、資金流、信息流相互融通,經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)度很高,對武漢市場的依賴性較強。武漢是我市重要農(nóng)副產(chǎn)品和大宗工業(yè)品的主要銷售市場。全市每年近4萬噸優(yōu)質(zhì)大米、6000噸面條,1萬多噸蟹、鱉等特種水產(chǎn)品,以及大量的生豬、家禽、禽蛋等畜禽產(chǎn)品銷往武漢。我市與武漢企業(yè)配套協(xié)作關系密切,每年銷往武漢和經(jīng)武漢外銷的食用鹽、工業(yè)用鹽120萬噸,純堿30萬噸,原膏及膏粉80萬噸,各類汽車零配件3萬余套,還有不少產(chǎn)品通過武漢內(nèi)外貿(mào)企業(yè)銷往國內(nèi)外。武漢是我市科教創(chuàng)新的主要依靠力量。武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學、華中農(nóng)業(yè)大學、武漢科技大學等高校與我市企業(yè)開展技術合作,目前被聘請的科技人員、專家教授超過100人,每年邀請武漢的專家教授來我市為企業(yè)拿脈問診開藥方,幫助解決企業(yè)科技攻關和產(chǎn)品上檔升級中的具體問題。武漢是我市招商引資的主戰(zhàn)場之一。近幾年,我市從武漢引進的企業(yè)超過20家,投資總額約3億元。一產(chǎn)業(yè)有湖北長綠公司、武漢康欣公司、意順澳林公司、江南公司、華興公司等,主要在我市從事速生林和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā);二產(chǎn)業(yè)有武漢化研公司、志誠公司、漢星公司、力發(fā)公司、湖北糧油進出口公司、三五醇公司等,主要在我市發(fā)展精細化工和食品加工;三產(chǎn)業(yè)有中百倉儲、加泰公司、湖北木蘭天池旅游公司等,在我市從事商貿(mào)流通、房地產(chǎn)和旅游開發(fā),這些項目和企業(yè)的進入,極大地提升了我市的產(chǎn)業(yè)檔次和水平,培植了新的經(jīng)濟增長點。武漢是我市開發(fā)旅游業(yè)的主要客源。湯池溫泉等旅游景區(qū)主要客源來自武漢,也有賴于武漢的旅行社吸引外地客源。由此可見,我市的發(fā)展與武漢是息息相關、緊密相連的,只有積極主動融入武漢城市圈,才能抓住機遇,加快應城經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。
第三,清醒認識武漢城市圈強勁的發(fā)展態(tài)勢,切實增強融入武漢城市圈的緊迫感。武漢城市圈一經(jīng)提出,引起了國內(nèi)外的廣泛關注,也得到了圈內(nèi)城市的熱烈響應。近年來,武漢城市圈內(nèi)各城市按照省委、省政府加快武漢城市圈建設的要求,開展了卓有成效的工作,形成了優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的格局。成立了融入武漢城市圈辦公室或工作專班,城市圈工作實現(xiàn)了有專門辦公場所、有專項經(jīng)費、有領導分管、有專人負責,確保了工作的順利推進;參與了《武漢城市圈總體規(guī)劃》的修改、銜接工作;圈內(nèi)城市間交通項目相繼啟動,區(qū)域空間一體化工作扎實推進;部門互動聯(lián)系緊密,高層往來頻繁,推進武漢城市圈建設領導小組會議已形成制度,謀劃合作框架,深化合作意識,擴大合作領域,拓寬合作空間。咸寧與武漢簽訂的21個經(jīng)濟合作項目,已開工、竣工15個,項目總金額7.17億元。黃岡市先后與城市圈內(nèi)兄弟城市達成合作協(xié)議83項,協(xié)議總投資161億元,其中已建成和在建項目74個,投資金額139億元。孝南、漢川的外來投資中,武漢投資已占到三分之一。去年,漢川抓住漢正街改造升級的機遇,引進湖北川東置業(yè)發(fā)展有限公司在漢川興建漢正服裝工業(yè)城,總投資達6億多元。我市距武漢城區(qū)80公里,武荊高速公路建成后,半小時內(nèi)可直達武漢,完全有基礎、有條件、有可能進入武漢城市圈的核心圈。近兩年,我市在融入武漢城市圈上做了一些工作,但與圈內(nèi)其他城市如火如荼的融入勢頭相比,與我市所處的地理位置和良好基礎相比,仍有不小的差距?偟母杏X是融入的意識不強,氛圍不濃,勁頭不足,也缺乏明確的目標和措施,一些單位自發(fā)的活動多,有組織引導的活動少;企業(yè)聯(lián)系的多,部門聯(lián)系的少;有的不敢高攀,沒有主動聯(lián)系,甚至有的自我感覺良好,滿足于種好自己的"一畝三分地"。對此,我們必須要有十分清醒的認識,自覺把融入武漢城市圈作為事關應城長遠發(fā)展的重大舉措來抓,作為推進應城跨越發(fā)展的重大機遇來抓,采取切實有效措施,做好融入武漢城市圈這篇大文章。
主要精神之二
明確目標,突出重點,全力推進融入武漢城市圈建設
建設武漢城市圈,最關鍵的是要擺脫計劃經(jīng)濟的思維定勢,堅持以市場為導向,以利益為紐帶,以企業(yè)為主體,整合資源,實現(xiàn)共贏。以市場為導向,就是按經(jīng)濟規(guī)律辦事,充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用,促進產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理布局,要素在區(qū)域內(nèi)合理流動。以利益為紐帶,就是建立合理的利益分享機制,使各地都能從區(qū)域合作中獲得更大的利益,實現(xiàn)共贏。以企業(yè)為主體,就是發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟合作中的主體作用,以企業(yè)的擴張帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成。
按照省委、省政府關于推進武漢城市圈建設的要求,結合我市實際,融入武漢城市圈工作的總體指導思想是:
充分發(fā)揮應城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,按照"交通接軌、工業(yè)配套、農(nóng)業(yè)入市、資源共享、旅游加盟"的思路,堅持以市場為導向、以利益為紐帶,采取"市場主導、企業(yè)主體、政府推動"的模式,主動融入武漢城市圈,把應城打造成武漢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉移基地、科技成果的轉化基地、高新技術的試驗基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的供應基地和圈內(nèi)市民的休閑娛樂基地,全面提升應城在武漢城市圈內(nèi)經(jīng)濟的融合度,確立應城在武漢城市圈內(nèi)的重要工業(yè)城市地位,形成與圈內(nèi)城市特別是武漢市市場相通、體制相融、資源共享、產(chǎn)業(yè)對接的一體化發(fā)展格局,努力把我市建設成武漢城市圈內(nèi)的經(jīng)濟強市和中等城市。 主要工作目標:全市基礎設施、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設基本融入城市圈一體化;實現(xiàn)交通、公用通信網(wǎng)現(xiàn)代化;擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、重要工業(yè)品和勞動力輸出,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和消費品打入武漢大型流通企業(yè)的超級市場;壯大支柱產(chǎn)業(yè),增強吸納資本、技術等生產(chǎn)要素的能力,推動市場融合;有序承接產(chǎn)業(yè)轉移,推動企業(yè)跨區(qū)域重組,促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸;形成鹽業(yè)化工、精細化工、石膏建材、食品加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)群;形成以湯池溫泉為主體的生態(tài)特色旅游品牌,提高城市品位;全市人均生產(chǎn)總值高于城市圈平均水平。
主要工作任務是:
圍繞四個一體化,即區(qū)域市場一體化、基礎設施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)建設一體化,全面開展六大重點領域的聯(lián)合協(xié)作,即:重大項目和基礎設施建設的聯(lián)合協(xié)作;招商引資的聯(lián)合協(xié)作;科技教育與人才交流的聯(lián)合協(xié)作;要素市場與基地建設的聯(lián)合協(xié)作;旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合協(xié)作;武漢經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的聯(lián)合協(xié)作。
當前和今后一段時期,重點要抓好五個方面的工作:
。ㄒ唬┩七M工業(yè)配套,提高產(chǎn)業(yè)競爭力
堅定不移地走工業(yè)強市的發(fā)展路子,以項目為載體,以骨干企業(yè)為支撐,對接武漢產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品。充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,構筑差異性競爭優(yōu)勢,以主角、配角、伙伴三種身份,積極融入武漢城市經(jīng)濟圈,嫁接改造傳統(tǒng)企業(yè),培植新的經(jīng)濟增長點,壯大一批企業(yè)的核心競爭力。
一是抓骨干,打造圈內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)。堅持依托而不依賴的方針,集中力量做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培植龍頭企業(yè),在部分行業(yè)中爭當"主角"。要圍繞建設全國知名的鹽化工業(yè)基地、石膏建材基地和精細化工基地的目標,進一步加大扶持力度,推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快鹽業(yè)化工企業(yè)技術改造和產(chǎn)品開發(fā),著力抓好久大100萬噸原鹽新建項目、新都20萬噸堿肥擴批項目、廣鹽華源50萬噸原鹽擴建項目等在建和擬建項目的建設,擴大綜合生產(chǎn)能力,為武漢市化工行業(yè)重大項目、大企業(yè)提供原料。充分利用武漢市的資金、技術、人才優(yōu)勢,著力把鹽化產(chǎn)業(yè)做深、做精、做細,努力建成全省最大和全國有重要影響的鹽業(yè)化工基地。依托得天獨厚的石膏資源,依靠武漢科研院所、高等院校的技術力量,著力開發(fā)和生產(chǎn)高強石膏模型粉、膏渣砌塊、石膏晶須、石膏裝飾材料、高強水泥等新產(chǎn)品,實現(xiàn)以石膏開采和初加工為主向深加工為主的轉變,建成全省最大的新型石膏建材基地。加強與武漢化工行業(yè)的聯(lián)系,提升精細化工產(chǎn)業(yè)水平,加快建設國家火炬計劃應城精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地,努力建成全國最大的氟硅系列精細化工產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。
二是抓配套,融入圈內(nèi)強勢產(chǎn)業(yè)。抓住武漢產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、"退二進三"的機遇,承接武漢地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移,通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大食品飲料、機械制造等一批新興產(chǎn)業(yè),力促部分企業(yè)當好行業(yè)"配角"。目前,武漢城市圈規(guī)劃了九條產(chǎn)業(yè)鏈:光電子信息、生物工程及新醫(yī)藥、鋼材制造及其深加工、汽車及零部件、紡織服裝、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、旅游。我們要認真研究,加強引導,全方位涉足,同時選擇部分行業(yè),全力突破,借船出海。圍繞擠進湖北汽車走廊,充分發(fā)揮我市機械制造、輕工紡織業(yè)的基礎優(yōu)勢,支持神風、怡禾、恒達、歐科公司等企業(yè)擴大汽車啟動電機、汽車油箱、內(nèi)飾件、中凝器等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,努力建成我省重要的汽車零配件生產(chǎn)基地;繼續(xù)大力發(fā)展摩托車整車及配件,建設全國最大的摩托車燃油箱和車架生產(chǎn)基地。
三是抓對接,做好圈內(nèi)項目爭取和招商引資工作。項目是武漢城市圈建設的落腳點和基礎。圈內(nèi)城市間的對接,歸根到底還是項目的對接。目前,省和武漢市在推進武漢城市圈建設方面安排了大量的項目,前景可觀。我們一方面要認真研究,加強跟蹤,做細工作,爭取武漢城市圈在綜合交通運輸網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、能源網(wǎng)絡等基礎設施建設規(guī)劃更多地惠及應城,爭取武漢城市圈在產(chǎn)業(yè)布局上應城能占到重要的位置。另一方面,要借助武漢城市圈這個平臺,提升我市重大項目的爭取力度,重點要把國家石油儲備項目納入城市圈重點項目向上爭取,力爭取得新的突破。加強對武漢招商引資工作,繼續(xù)采取以商引商、委托招商、掛靠招商等辦法,千方百計與武漢大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等取得聯(lián)系,掌握產(chǎn)業(yè)走向、投資動向,及時跟進做工作,爭取有更多的漢牌項目落戶應城;加強與應城籍在漢"四有"人員的聯(lián)系,大力實施回歸工程,引進一批老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時,要篩選一批重點項目擠進武漢城市圈重點項目庫,借助武漢強大的傳媒力量,宣傳應城,推介項目。充分利用武博會、武洽會、食博會、光博會、農(nóng)博會等五大會展平臺,大力開展招商引資活動。要組建工作專班,主動參與孝感市即將舉辦的金秋十月湯池溫泉度假區(qū)大型招商活動,爭取把這項活動做成我市招商引進的品牌。
四是抓園區(qū),構建圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺。以"一區(qū)三園"為載體,加強與武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)對接、項目對接,承接武漢產(chǎn)業(yè)轉移,加速產(chǎn)業(yè)集聚擴張。一方面,與武漢東湖高新技術開發(fā)區(qū)、武漢市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、吳家山海峽兩岸科技園等園區(qū)加強聯(lián)系,在人才交流、項目對接和招商引資等方面加強合作,提升我市工業(yè)園區(qū)建設水平。另一方面,加快發(fā)展"一區(qū)三園",培植特色產(chǎn)業(yè)群體。市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要一手抓新區(qū)建設,完善基礎設施配套,一手抓招商引進和項目工作,力促園區(qū)達到10億元的產(chǎn)出規(guī)模,發(fā)揮示范帶動作用。東城區(qū)化工工業(yè)園要進一步搞好園區(qū)規(guī)劃,擴大園區(qū)范圍,建成武漢化工行業(yè)轉移的首選之地。四里棚鹽化工業(yè)園要加快配套基礎設施建設,狠抓現(xiàn)有企業(yè)的技改擴能,做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。市民營經(jīng)濟園要充分發(fā)揮入園企業(yè)的機制、體制優(yōu)勢,加強軟硬環(huán)境建設,加大招商引資力度,打造中小企業(yè)的聚集區(qū)。
。ǘ┩七M農(nóng)業(yè)入市,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的必由之路。融入武漢城市圈就是通過大力推進應城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提升入門水準,接受武漢市場、科教、流通的強勢輻射,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式嬗變?傮w要求是:在主導產(chǎn)業(yè)的選擇上突出地域特色,依托資源,壯大板塊;在龍頭企業(yè)發(fā)展上突出規(guī)模經(jīng)營,科、培、產(chǎn)、加、銷一體化;在市場開拓上突出盯緊武漢,多元推進;在原料基地建設上突出標準化生產(chǎn),規(guī)范運作;在利益聯(lián)結上突出制度約束,立足長遠,共興共榮;在政策環(huán)境上突出均衡和公平,一、二、三產(chǎn)業(yè)同等對待。通過努力,真正把我市建成武漢市的生鮮品供應地、加工品的采購地、新品種的示范地、鄉(xiāng)情游的休閑地。
1、要依托地域資源,壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊規(guī)模。重點建設優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)、畜禽、雙孢蘑菇、林果茶和蔬菜6大基地板塊。優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)以楊河、陳河、楊嶺、三合、城北、田店等稻米大鎮(zhèn)為主體,通過實行品種主推制,逐步形成"多村一品"和"一鎮(zhèn)一品"的生產(chǎn)格局。繼續(xù)提升糯米品質(zhì),進一步強化糯米在國內(nèi)釀酒行業(yè)加工用糧的主導地位。發(fā)揮稻谷種植技術精良、環(huán)境生態(tài)的優(yōu)勢,為龍頭企業(yè)實現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的原料。水產(chǎn)業(yè)要利用有限的水資源,品種上主攻名特優(yōu),技術上推廣套養(yǎng)、混養(yǎng),不斷提高單產(chǎn)效益。用3-5年的時間,建成6萬畝河蟹、1萬畝甲魚、5000畝南美白對蝦,2萬畝黃鱔、鱖魚、才魚,5000畝小龍蝦養(yǎng)殖基地。畜禽業(yè)要加快養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐,發(fā)揮"小群體、大規(guī)模"的集聚效應,逐步凸現(xiàn)聶景山供港活豬的品質(zhì)優(yōu)勢,高揚全省第二蛋品產(chǎn)量的規(guī)模優(yōu)勢,增強武漢市民餐桌消費的吸引力。雙孢蘑菇要緊跟市場回暖的利好變化,恢復發(fā)展大棚蘑菇,擴大地栽菇面積,在提高單位面積產(chǎn)量上下功夫,力爭達到1萬噸產(chǎn)銷規(guī)模。林果茶生產(chǎn)要利用我市豐富的"四荒"資源,大力實施日元貸款造林、退耕還林、滅荒造林、長防林等林業(yè)項目,積蓄資源總量,打造綠色、生態(tài)平臺,承接旅游加盟。蔬菜生產(chǎn)要建設好萬畝無公害基地,今年完成3000畝建設任務,完善配套設施,立足自給,適量外銷,逐步實現(xiàn)農(nóng)超直達配送,成為大型超市的生鮮采摘地。要圍繞三五醇金陵醬菜有限公司,以訂單形式建立穩(wěn)定的蔬菜原料基地,實現(xiàn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏。
2、要支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。對3家省級、6家孝感市級龍頭企業(yè),市委、市政府將緊緊抓住國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機遇,加大扶持力度,幫助解決企業(yè)在發(fā)展上的資金、技術、基地配套、環(huán)境等重大問題,促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次。龍頭企業(yè)要注重市場營銷,緊盯武漢,拓展沿海,積極出口。要建立與農(nóng)戶利益同向的聯(lián)結機制,立足長遠,共同發(fā)展。要注重政策運作,積極爭取國家的產(chǎn)業(yè)化政策投入。要積極推進與武漢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的互通聯(lián)合,充分利用應城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品實行專業(yè)招商,突出發(fā)展加工業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)的延伸效益。
3、要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),逐步推進標準化生產(chǎn),滿足消費者高品質(zhì)需求。要積極與武漢農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)合,不斷試驗、示范、推廣新技術、新品種。要在已有的甲魚協(xié)會、毛蟹協(xié)會、金水梨協(xié)會、糯米協(xié)會、食用菌協(xié)會的基礎上,大力發(fā)展農(nóng)村多種專業(yè)合作組織,以科技為支撐,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),滿足市民對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的需求。要進一步提高"白玉"面條、"豪豐"系列大米、湯池甲魚、賽湖毛蟹、黃灘醬油、富源蘑菇、松林崗金水梨的品牌知名度,打造湖北地產(chǎn)名牌,擴大超市銷售量,建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系。
(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
武漢市是華中地區(qū)的特大城市,其綜合實力、綜合服務功能和集聚輻射能力強勁。要依托武漢市,主動吸附功能輻射,突破性地發(fā)展以旅游、商貿(mào)和現(xiàn)代物流為重點的第三產(chǎn)業(yè),形成有區(qū)域特色的旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)體系,培育發(fā)展一批各具特色、具有一定規(guī)模的專業(yè)市場,促進區(qū)域大市場、大流通格局的形成。
一是積極挖掘旅游資源潛力,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。我市具有較為豐富的旅游資源,去年十月湯池溫泉旅游度假區(qū)開園以來,轟動武漢,客如潮涌,讓我們深深感受到了武漢市場的巨大能量和旅游業(yè)的巨大潛力。要盡快制定全市旅游規(guī)劃,加強對旅游業(yè)的領導和指導,力爭2-3年內(nèi),形成年游客100萬人次,收入2億元以上的產(chǎn)業(yè)水平。充分發(fā)揮湯池溫泉的帶動作用,堅持以觀光休閑為取向,積極鼓勵支持投資主體來我市開發(fā)旅游資源,加快以湯池溫泉、八湯線生態(tài)旅游經(jīng)濟帶、短港水庫、燒香臺森林公園為重點的旅游開發(fā)建設,與武漢旅游線路融為一體,把應城打造成集觀光旅游、休閑健身的多功能旅游勝地,打造成武漢城市圈觀光休閑的后花園。湯池溫泉要著力抓好二期工程建設,加快水上游樂園、森林公園、高爾夫球場等運動休閑項目和風景別墅等設施的建設步伐,進一步加大宣傳力度,推出李白等歷史名人"玉女湯"的旅游文化和溫泉保健養(yǎng)生理念,完善基礎設施配套,提升服務質(zhì)量,打造旅游品牌。要發(fā)揮應城--湯池沿線豐富的山水、林果資源優(yōu)勢,按照"科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、保護環(huán)境"的總體思路,大力開發(fā)八湯線生態(tài)旅游經(jīng)濟帶,重點抓好團山林場休閑農(nóng)莊、松林崗林果休閑山莊、祝墩石膏礦井旅游、漁子河水庫水上旅游開發(fā)、湯池農(nóng)業(yè)生態(tài)園、湯池甲魚良種繁育觀光基地、湯池花卉盆景園和湯池鎮(zhèn)溫泉配套系列等八大旅游項目的開發(fā)建設,努力形成以湯池溫泉為主體,點帶結合的旅游新格局。積極發(fā)展農(nóng)家樂游,培植旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。加快建設"湯池飲食文化一條街",挖掘傳統(tǒng)飲食文化,開發(fā)具有特色風味的休閑食品和保健食品,增強對游客的吸引力。
二是大力推進商貿(mào)市場融合,加快培育共同市場。要突破區(qū)劃和行業(yè)壁壘,打破市場分割、市場封鎖,逐步建立各種商品自由流動的統(tǒng)一市場,使物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動。要依托區(qū)位、交通與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以武漢大型骨干商業(yè)集團為主體,以中百倉儲、大都商城、加泰步行街、光明大市場、大興建材市場等專業(yè)市場為支撐,建立連鎖加盟、量販超市等新興商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài),構筑與武漢和圈內(nèi)城市的商業(yè)網(wǎng)絡體系。要大力支持市內(nèi)有條件的商貿(mào)企業(yè)尋求與武漢商貿(mào)流通業(yè)的合作,吸引武漢大型商貿(mào)流通企業(yè)來我市發(fā)展,整合現(xiàn)有商業(yè)資源,全面提升我市商貿(mào)水平。要積極組織企業(yè)參加各種展會,加強鹽業(yè)化工、石膏建材、機械制造、精細化工等行業(yè)的聯(lián)合協(xié)作,形成工業(yè)品共同市場,融入武漢商貿(mào)流通網(wǎng)絡。依托武漢大型流通和深加工企業(yè),有重點地規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)超市,發(fā)展流通中介組織和貿(mào)易公司,使我市農(nóng)副產(chǎn)品與圈內(nèi)城市特別是武漢市的消費市場對接起來,實施產(chǎn)供銷一條龍。要充分利用現(xiàn)有的工業(yè)、通訊、交通運輸和商業(yè)批發(fā)、倉儲等企業(yè)的物流資源,引進、聯(lián)合圈內(nèi)外具有雄厚實力的物流企業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成服務于我市支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流體系。要加快票據(jù)市場、保險市場、產(chǎn)權市場等市場的培育,積極與武漢城市圈對接,利用武漢金融市場的良好條件,為我市企業(yè)發(fā)展開拓廣闊的投融資市場。
(四)立足城鄉(xiāng)一體,加大城鎮(zhèn)建設力度
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化道路,不斷縮小城鄉(xiāng)差距,是建設武漢城市圈的必然要求。要以建設中等城市、全國文明城市為目標,依托武漢衛(wèi)星城市優(yōu)勢,大力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設和管理,不斷提高市民素質(zhì)、城市品味和現(xiàn)代管理水平。
一是加快城區(qū)建設。高標準、高起點完成我市第三部城市總體規(guī)劃及各類專業(yè)規(guī)劃、建設規(guī)劃的修編完善,科學劃分功能區(qū),實施分步開發(fā)。加速中心城區(qū)向膏鹽鐵路以北、王橋路以西發(fā)展,構筑城區(qū)向長荊鐵路以南發(fā)展的骨架,加快東馬坊和長江埠城區(qū)南北對進發(fā)展,形成中心城區(qū)和東城區(qū)同步發(fā)展的城區(qū)建設新格局。堅持用規(guī)劃引導人口向城區(qū)集中,工業(yè)向園區(qū)集中,土地向規(guī)模集中,不斷擴大城區(qū)規(guī)模,提升城市競爭力。力爭到2010年,城區(qū)用地規(guī)模達到24平方公里,人口達到24萬人。要充分發(fā)揮城市投資公司的作用,進一步擴大城鎮(zhèn)基礎設施和公益性建設領域的開放程度,運用市場機制經(jīng)營城市,開通多元投資渠道,籌措建設資金,走出一條以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展的路子。要加強城市建設管理,深入開展文明城市創(chuàng)建活動,加快城市道路、中心城區(qū)路面改造、供排水管網(wǎng)、城區(qū)綠化、垃圾處理場等基礎設施建設步伐,增強城市服務功能,繼續(xù)保持我市中小城市建設管理在武漢城市圈中領先的水平。
二是加快小城鎮(zhèn)建設。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,依托各自的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,走多樣化的城鎮(zhèn)化道路,形成以中心城區(qū)為中心,層次分明、規(guī)模適宜、各具特色、功能多樣的小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。要搶抓省委、省政府加快城市圈內(nèi)小城鎮(zhèn)建設和全省"百鎮(zhèn)千村"工程實施的機遇,積極爭取資金,廣開融資渠道,加強中心鎮(zhèn)市政建設、道路建設、文體設施建設等,完善小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。要加強村鎮(zhèn)建設和農(nóng)村居民點建設的規(guī)劃指導,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),培植和發(fā)展一批有潛力、有活力、有實力、有競爭力的中心城鎮(zhèn),不斷提升中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)服務、文化教育、居住環(huán)境的功能。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理辦法,努力營造設施共建、資源共享、環(huán)境共護、秩序共管的良好人居環(huán)境,把城鎮(zhèn)建設成為適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的樂土,有效承接武漢市等地外來產(chǎn)業(yè)轉移。
三是加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。按照提升主干道、連接高速路、溝通大循環(huán)、實行網(wǎng)絡化的交通發(fā)展目標,加快公路升級改造步伐,加強漢北河、大富水黃金水道基礎設施建設,形成出境以高速路(一級路)為主、連接經(jīng)濟發(fā)達和旅游開發(fā)地區(qū)以二級路為主、鄉(xiāng)村以硬化路為主、干支相連、內(nèi)通外暢的交通網(wǎng)絡,實現(xiàn)與圈內(nèi)各城市的快速通達。要協(xié)助抓好武荊高速公路應城境內(nèi)31公里路面建設和武襄鐵路增二線工程應城段建設,盡快啟動武荊高速公路的連接線建設,力爭建設孝(感)應(城)、淪(河橋)應(城)、應(城)漢(川)三條一級公路,加快縣級公路和通村公路建設步伐。堅持以市場為導向,抓好郵政、電信、廣播電視、計算機網(wǎng)絡建設,大力發(fā)展電子政務和電子商務,打造方便快捷的信息交流平臺,推進與武漢城市圈信息的接軌。要加快寬帶通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設,推進"三網(wǎng)融合"。要大力實施郵政通信改造工程,新建電信、移動、聯(lián)通3G網(wǎng)絡,實施廣播電視"村村通"工程,擴大農(nóng)村有線電視覆蓋面,發(fā)展數(shù)字電視。以信息交換、信息共享為目的,建成與國際互聯(lián)網(wǎng)相連接的計算機高速寬帶城域網(wǎng)絡,實現(xiàn)城際和城鄉(xiāng)間互聯(lián)互通,建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化城市,實現(xiàn)與武漢城市圈的信息一體化。
。ㄎ澹┲圪Y源共享,加快發(fā)展科、教、文、衛(wèi)事業(yè)
科技創(chuàng)新要以引進為重點,切實抓好我市企業(yè)與武漢大專院校、科研院所的科技合作、科技聯(lián)姻和科技開發(fā),建立起以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合的技術創(chuàng)新體系與機制框架,力爭到2010年,全市高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達到20家,高新技術產(chǎn)品達到40個,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到30%以上。要優(yōu)化科技資源配置,加大科技資源共享力度,推動應漢兩地科技人才、科技信息、科技成果、創(chuàng)業(yè)資本等科技要素有序流動。深化和鞏固"湖北科技創(chuàng)新院士專家應城行"活動成果,加強與已簽約科技項目的聯(lián)系和服務,進一步密切與武漢高等院校的科技合作,充分發(fā)揮好一批院士專家被聘為我市經(jīng)濟發(fā)展特別顧問的作用。要加快發(fā)展科技中介組織,大力支持武漢市科技服務機構延伸到應城創(chuàng)辦中介服務組織,使之成為我市企業(yè)尋找和申報科技項目、轉化科技成果、咨詢科技信息、網(wǎng)絡科技人才的平臺。
教育發(fā)展要在合作與交流上下功夫,構建開放共享的教育格局。相互開放的內(nèi)容包括相互開放德育基地、社會實踐基地及實習基地,相互敞開職業(yè)院校和重點高中大門;合作則是優(yōu)勢互補,發(fā)展自己的拳頭產(chǎn)品,在城市圈大體系內(nèi)進行教育資源的整合,避免重復建設。要組織開展與圈內(nèi)城市教育人事部門結對活動,互派校級干部掛職鍛煉,互派省市名師講授示范課,提高教學能力和水平。大力開展武漢城市圈職業(yè)教育合作與交流,充分利用我市豐富的教育存量資產(chǎn),在職業(yè)教育聯(lián)合招生合作辦學、實訓基地建設、結對互動、聯(lián)誼交流、農(nóng)村勞動力轉移培訓及實用人才培養(yǎng)等重點項目上開展專題合作,拓展職業(yè)教育合作與交流的內(nèi)涵,提升合作與交流的層次和水平。
文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮我市緊鄰武漢的區(qū)位優(yōu)勢,主動承接武漢作為華中地區(qū)文化體育中心的輻射,使我市成為中南地區(qū)重大體育、文藝賽事的分賽點和會展分辦地。要加強與武漢市文化經(jīng)營部門的聯(lián)系,努力形成社會辦文化,文化由社會辦的市場格局,尋找載體爭取他們來我市創(chuàng)辦短港水上運動中心、湯池溫泉高爾夫會所、演藝中心等項目,促進我市文化體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
衛(wèi)生事業(yè)要以整合衛(wèi)生資源為重點,依托武漢市的衛(wèi)生資源優(yōu)勢,構建醫(yī)療合作培訓基地。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院要以醫(yī)療項目為紐帶,主動與武漢市醫(yī)院建立利益共同體,提升合作的層次和深度,不斷提高我市醫(yī)療技術水平和服務質(zhì)量。堅持政府主導、市場化運作,加快城市社區(qū)醫(yī)療機構及村衛(wèi)生室建設,為全體市民提供基本醫(yī)療保障。積極利用武漢的衛(wèi)生科技成果嫁接、改造我市醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),促進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化。要加強醫(yī)療人才網(wǎng)絡體系建設,建立有利于兩地醫(yī)療衛(wèi)生人才合理流動的新機制,構筑武漢醫(yī)技人才來我市創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的"綠色通道"。要注重搞好衛(wèi)生信息的對接,加快公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設,實現(xiàn)與武漢地區(qū)重大疾病控制體系的聯(lián)合和資源共享。
主要精神之三
加強領導,真抓實干,確保融入武漢城市圈建設工作取得明顯成效
加快融入武漢城市圈建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程,工作任務重,難度很大。各級各部門要按照融入武漢城市圈工作走在圈內(nèi)各城市前列的要求,立足自身特色和優(yōu)勢,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)對接這個重點,加大"四個一體化"的推進力度,積極開展合作,推動我市融入武漢城市圈建設達到一個新的水平。
第一,推動思想解放,強化融入意識。城市圈經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要支撐,更是一個國家、地區(qū)參與國際競爭和經(jīng)濟全球化的主要基礎。要大力宣傳武漢城市圈在促進中部崛起中的戰(zhàn)略地位和作用,以及加快武漢城市圈建設的政策措施等,廣泛開展學習討論,充分認識建設武漢城市圈的重要意義,把各級各部門的思想真正統(tǒng)一到適應市場競爭規(guī)律的區(qū)域經(jīng)濟意識上來。要克服各自為政、畫地為牢的陳舊觀念,樹立"互補、互動、互促、多贏"的觀念,增強自覺融入意識,主動走出去,與武漢市政府部門廣泛聯(lián)系,多途徑尋求合作與發(fā)展的機遇。要通過政府部門觀念的轉變,帶動企業(yè)觀念轉變,從而充分利用武漢區(qū)域、交通、產(chǎn)業(yè)、市場人才、技術等方面的優(yōu)勢,促進本地與武漢對接,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套,促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大,探索新的發(fā)展模式,在實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展的基礎上,最大限度實現(xiàn)自身利益,達到"雙贏"目標。
第二,加強組織領導,健全協(xié)調(diào)機制。成立應城市融入武漢城市圈工作領導小組,由市政府主要領導同志掛帥,領導小組下設辦公室,設在市發(fā)展和改革局。領導小組采取定期或不定期的方式,召開專題會議,研究部署重大工作事項和重大建設項目,檢查工作具體落實情況,并對下一步的工作提出具體任務和要求。辦公室負責日常組織協(xié)調(diào),檢查督辦工作,保證融入武漢城市圈工作順利進行。市直各部門必須與武漢市政府部門建立緊密對口聯(lián)系,盡快與武漢市相關部門建立起長期的協(xié)商對接機制,有計劃地組織各種對口聯(lián)系活動,積極主動洽談合作事項,落實合作項目。充分發(fā)揮駐漢辦事處的作用,將其主要精力放在加強與武漢市政府部門、行業(yè)和企業(yè)的溝通上來,認真搜索信息,并及時反饋,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。積極鼓勵和引導本地企業(yè)參與城市圈區(qū)域性行業(yè)協(xié)會的發(fā)起組建活動。同時,依托重點企業(yè)的橫向、縱向聯(lián)系,建立起政府與企業(yè)的互動機制,從而促進政府部門、企業(yè)與武漢對接。
第三,細化工作措施,推進工作落實。各辦事處、鎮(zhèn)、場、市直各部門要按照全市總體工作方案,結合本地、本行業(yè)、本部門特點,認真研究和制定各自的工作措施,將各項任務落實到具體項目和事項,一項一項地抓落實。對涉及到的具體政策和問題,有關部門要組織研究,加強與省和武漢市的銜接,及時溝通,協(xié)調(diào)一致,努力加快融入武漢城市圈建設的步伐。要加強區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略研究,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則,主動與孝感市、武漢市相關部門聯(lián)系,加強規(guī)劃合作。要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為落戶應城的企業(yè),以及到武漢發(fā)展的應城籍老板提供各種便利,增進應城與武漢的經(jīng)濟融合。
第四,抓好起步工作,確保開局順利。我市融入武漢城市圈工作提得較早,在每次全局性的大會上都作了強調(diào),但真正大張旗鼓地進行安排部署,恐怕還是第一次。因此,必須抓緊做好今年下半年的工作,確保融入武漢城市圈工作取得明顯成效。要進一步做好應城農(nóng)副產(chǎn)品進入武漢大型超市的銜接工作,使我市優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品大批量進入武漢超市連鎖店銷售。繼續(xù)抓好交通設施對接工程建設,加快應湯旅游公路建設,積極配合支持武荊高速公路建設,力爭全面融入大武漢交通循環(huán)網(wǎng),形成1小時通勤圈和物流圈。進一步擴大旅游營銷,著力推出湯池生態(tài)休閑娛樂游、短港夏日風光游等有特色的旅游項目,增強對武漢市民的吸引力。繼續(xù)加強與武漢高等院校、科研院所的聯(lián)系,推進校校、校地、校企合作,引進一批科技成果和創(chuàng)業(yè)人才。有計劃、有針對性地開展與武漢市及圈內(nèi)城市的高層互訪和部門聯(lián)系活動,構建項目對接和招商引資的協(xié)作平臺。
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