| 應(yīng)城農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì) 農(nóng)民利益的“保護(hù)神” |
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作者：何紅衛(wèi) 鄭毅 周應(yīng)軍
嘟、嘟、嘟……
8月8日上午8時(shí)，湖北應(yīng)城市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)辦公電話驟然響起：“請(qǐng)找龍隊(duì)長(zhǎng)，我是黃灘鎮(zhèn)喻家村農(nóng)民，我種的兩畝多棉花使用了‘棉蟲病毒殺’后，棉葉邊緣變黃了，是不是農(nóng)藥有問題？請(qǐng)趕緊來看看�！�
“好，我馬上就來�！狈畔码娫�，龍隊(duì)長(zhǎng)和兩名工作人員立即發(fā)動(dòng)車子。
到農(nóng)田后，龍隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)提取樣品檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果表明：農(nóng)藥沒有問題，系噴施濃度過高所致，過幾天，藥性過了，棉葉會(huì)自動(dòng)返青。
握著龍隊(duì)長(zhǎng)的手，農(nóng)民連聲道謝。
龍隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)年44歲，她就是被農(nóng)民親切稱為利益“保護(hù)神”的應(yīng)城市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、農(nóng)藝師龍艷明。
執(zhí)法神威來自嚴(yán)
2002年，應(yīng)城市將原種子站、植物檢疫站、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站等4家站所合并，組建應(yīng)城市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，集中行使行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和檢驗(yàn)檢測(cè)權(quán)，同時(shí)任命該市農(nóng)業(yè)局辦公室副主任龍艷明為隊(duì)長(zhǎng)。
女同志擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)，她是第一個(gè)。能勝任嗎？許多人有疑惑。
新官上任三把火。龍艷明深知“火”的奧秘，把握“火候”，三把火過后，人們心中的疑惑全沒有了。
———清查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。龍艷明上任后的第一件事，就是主動(dòng)與工商部門取得聯(lián)系，積極配合做好種子經(jīng)營(yíng)登記和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格的審驗(yàn)發(fā)證工作，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的審查，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的按政策予以取締。當(dāng)年，共審查經(jīng)營(yíng)企業(yè)135家，取締無證照企業(yè)3家。
———建立事前監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)批發(fā)關(guān)。龍艷明按規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的安排部署，與城區(qū)各農(nóng)資經(jīng)銷商簽訂了《應(yīng)城市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)批發(fā)自律條約》，建立品種售前審查制，未經(jīng)審定的品種不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。要求經(jīng)銷商對(duì)所售的農(nóng)資，一律建立檔案，便于對(duì)違法違規(guī)行為跟蹤調(diào)查，及時(shí)處理。
———加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資。龍艷明嚴(yán)格按照《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，對(duì)銷售假劣農(nóng)資的行為嚴(yán)厲打擊。當(dāng)年共立案查處經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥案件13起，沒收假農(nóng)藥1000公斤，查處假劣種子案件18起，沒收并銷毀假劣種子2.3萬公斤。
服務(wù)入心貴于真“多虧了龍隊(duì)長(zhǎng)，我們才拿到了賠償款�！苯衲�7月5日，一封感謝信放在龍艷明桌上。原來，6月上旬，黃灘鎮(zhèn)4位農(nóng)民使用了應(yīng)城市某農(nóng)藥門市部銷售的的農(nóng)藥后，大片水田水稻葉子出現(xiàn)白斑，嚴(yán)重的出現(xiàn)水稻莖稈倒伏，經(jīng)查，該農(nóng)藥符合生產(chǎn)許可，但只能殺棉花病蟲，對(duì)水稻二化螟、三化螟根本殺不死。在龍艷明的積極調(diào)解下，門市部老板表示道歉，退還了農(nóng)藥款，并按每畝120元給予農(nóng)戶補(bǔ)償，農(nóng)民拍手稱快。
農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)單位小影響大，是應(yīng)城市農(nóng)業(yè)行政部門聯(lián)系農(nóng)民最直接、最廣泛的“窗口”。農(nóng)民往往從大隊(duì)隊(duì)員的一言一行，去評(píng)價(jià)我們的黨員如何、干部咋樣。
抓服務(wù)首先要強(qiáng)隊(duì)伍。龍艷明制定了大隊(duì)詳細(xì)學(xué)習(xí)制度，要求每個(gè)隊(duì)員做到“三有”，達(dá)到“三強(qiáng)”，即有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會(huì)、有工作計(jì)劃，從而達(dá)到政策水平強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)和辦事能力強(qiáng)。她選派大隊(duì)業(yè)務(wù)骨干參加湖北省、孝感市各類執(zhí)法培訓(xùn)，邀請(qǐng)高等院校、科研院所等單位法律專家和權(quán)威人士講座，講授行政許可、農(nóng)業(yè)法律、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，給隊(duì)員“充電”，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
按照方便群眾，培植要素市場(chǎng)原則，龍艷明積極爭(zhēng)取工商、稅務(wù)等部門大力支持，減免有關(guān)手續(xù)，重點(diǎn)培植光明大市場(chǎng)種子市場(chǎng)、城南路農(nóng)藥市場(chǎng)、工農(nóng)路農(nóng)資市場(chǎng)等4個(gè)集中經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為經(jīng)營(yíng)戶提供技術(shù)、法律等服務(wù)。對(duì)銷售高毒違禁農(nóng)藥、假劣種子等破壞市場(chǎng)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。去年以來，他們共查處“殺蟲脒”等國(guó)家明令禁止生產(chǎn)的農(nóng)藥15噸，查獲假抗蟲棉種2.1噸。
建立農(nóng)村信息聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)制度。為廣泛收集各類違法經(jīng)營(yíng)損害農(nóng)民利益的信息，及時(shí)掌握情況，龍艷明按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員15名，及時(shí)反饋各類信息。執(zhí)法大隊(duì)值班電話24小時(shí)隊(duì)員輪流值班，認(rèn)真接電和接待來訪群眾。今年來，他們共接到舉報(bào)線索150條，查證屬實(shí)124條，全部進(jìn)行了處理，沒收非法所得22萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。
服務(wù)于心，須善解民憂。龍艷明還組織開展“滿意在大隊(duì)”活動(dòng)，帶領(lǐng)大隊(duì)一班人建立了政務(wù)公開制度，設(shè)立了農(nóng)民投訴服務(wù)臺(tái)、隊(duì)員聯(lián)系點(diǎn)、隊(duì)員聯(lián)系箱。為了檢驗(yàn)“創(chuàng)滿意”活動(dòng)的效果，今年初，執(zhí)法大隊(duì)在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)民評(píng)議大隊(duì)”活動(dòng)，評(píng)議結(jié)果顯示，大隊(duì)及其隊(duì)員服務(wù)水平的平均滿意率分別為95%和92%。
牢記重托旗更紅“寧為清水之沉泥，不為濁路之飛塵”。
在執(zhí)法大隊(duì)辦公大樓里，龍艷明總是腳步匆匆，或外出執(zhí)法，或來往于農(nóng)村和相關(guān)部門。辦完事回到辦公室，她又忙于記工作日志，整理案卷材料。在大隊(duì)，她除了是隊(duì)長(zhǎng)，還負(fù)責(zé)大量涉農(nóng)案件的調(diào)查調(diào)解。
面對(duì)繁重的工作任務(wù)，龍艷明任勞任怨，勤懇工作，時(shí)間上統(tǒng)籌安排，工作上講究方法，并利用業(yè)余時(shí)間加班加點(diǎn)，及時(shí)高效、保質(zhì)保量地完成了工作任務(wù)。自擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)以來，龍艷明率先垂范，將繁雜、瑣碎的隊(duì)務(wù)工作處理得井井有條，案件登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表報(bào)送、公文處理，這些日常事務(wù)，她都能做到及時(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，她注意工作創(chuàng)新，自己設(shè)計(jì)了《存案結(jié)案具體情況表》和《案件處理進(jìn)度表》，按周填寫報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握每周的收結(jié)案情況和每個(gè)人手上的案件數(shù)、進(jìn)展和辦理時(shí)限，以便指導(dǎo)和監(jiān)督。
忘我工作贏得眾多榮譽(yù)。從2002年起，龍艷明連續(xù)三年被省農(nóng)業(yè)廳授予“種子管理”和“農(nóng)藥管理”工作先進(jìn)個(gè)人，她帶領(lǐng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)2004年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”。
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