| 訪應(yīng)城市委書記謝思芳 |
| 新華網(wǎng)湖北頻道 2006-6-7 |
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調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 加快推進新型工業(yè)化
－－訪應(yīng)城市委書記謝思芳
新華網(wǎng)湖北頻道6月6電（記者高友清）應(yīng)城境內(nèi)石膏、巖鹽等礦產(chǎn)資源豐富，素稱"膏都鹽海"。依托豐富的資源優(yōu)勢，應(yīng)城形成了以資源工業(yè)為主的工業(yè)體系，是一座有著悠久歷史的工礦城市�！�
認清膏鹽資源開發(fā)的現(xiàn)狀
應(yīng)城石膏儲量5.1億噸，其中纖維石膏占全國的80％，有400多年的開采歷史。目前，全市共有石膏開采加工企業(yè)57家，從業(yè)人員7500人，其中石膏開采企業(yè)11家，總生產(chǎn)能力164萬噸；石膏加工企業(yè)46家，年產(chǎn)膏粉40萬噸、粉筆80萬箱、其它膏制品1.2萬噸。玉蘭牌膏粉、寒玉牌膏枕、蒲陽牌膏雕、劉垸粉筆等產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有較高聲譽。2005年，石膏工業(yè)（規(guī)模以上）實現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，實現(xiàn)稅收1200萬元。石膏儲量按現(xiàn)有開采能力,理論上可開采100年。巖鹽儲量為280億噸（伴生硫酸鈉資源量17億噸），品位高，埋藏淺，易開采。經(jīng)過幾十年的持續(xù)開發(fā)和建設(shè)，全市已建成制鹽企業(yè)5家，聯(lián)堿生產(chǎn)企業(yè)2家，原鹽生產(chǎn)能力達到260萬噸（銀光公司55萬噸、久大40萬噸、華源20萬噸、雙環(huán)70萬噸、728廠20萬噸、中鹽長江55萬噸），純堿、氯化銨生產(chǎn)能力各90萬噸（雙環(huán)雙70萬噸、新都雙20萬噸），是全國最大的井礦鹽生產(chǎn)基地。2005年，鹽化工業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20.1億元，實現(xiàn)稅收19700萬元。據(jù)有關(guān)部門對云應(yīng)礦區(qū)的資源評價，巖鹽資源按年產(chǎn)350萬噸的規(guī)�？砷_采1000年�！�
應(yīng)城資源開發(fā)利用，雖然取得了較大進步，膏、鹽等資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，但由于受傳統(tǒng)發(fā)展觀影響，片面追求GDP增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、資源利用效率較低、人居環(huán)境不佳等問題隨之凸現(xiàn)。一是資源工業(yè)比重大，縣域經(jīng)濟對資源工業(yè)依賴嚴(yán)重。目前，在應(yīng)城鹽業(yè)化工、石膏建材、精細化工、機械制造、輕紡包裝、食品飼料等6大支柱產(chǎn)業(yè)中，鹽業(yè)化工、石膏建材兩大資源型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，工業(yè)增加值占全市80％以上，稅收占全全市工商稅收的75%以上。2005年，僅湖北雙環(huán)公司、久大（應(yīng)城）公司等7家鹽化企業(yè)納稅1.97億元，占全市工商稅收的62.2％。二是開采無序，資源浪費較大。特別是石膏工業(yè)，由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃，開采技術(shù)落后，仍然存在開采企業(yè)盲目發(fā)展、資源浪費的現(xiàn)象。有些礦主急功近利，采富棄貧，采厚棄薄，采易棄難。三是加工粗放，資源利用率不高。巖鹽開發(fā)主要以賣原鹽為主，就地轉(zhuǎn)化增值不多。石膏加工企業(yè)個數(shù)多，規(guī)模小，設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工多，精深加工少。應(yīng)城石膏品位很高，但高品位的原料卻沒有生產(chǎn)出高檔產(chǎn)品。據(jù)初步統(tǒng)計，應(yīng)城每年加工生產(chǎn)的40萬噸膏粉中，就有約37萬噸的普通石膏粉，高強膏粉和膏塑等高附加值產(chǎn)品不到3萬噸，其它精深加工產(chǎn)品尚為空白。粗加工，是用最好的原料生產(chǎn)出了低檔的產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)劣用，造成資源隱性浪費，產(chǎn)品附加值沒有開發(fā)出來。四是資源開發(fā)對環(huán)境也存在負面影響。膏鹽開發(fā)，污染雖然不嚴(yán)重，但也存在粉塵污染、鹵水泄漏，地質(zhì)塌陷等環(huán)境問題。
探索推進新型工業(yè)化的良策
走新型工業(yè)化道路，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是資源型城市實現(xiàn)更快更好發(fā)展的現(xiàn)實選擇。近幾年來，我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，資源工業(yè)競爭力不斷增強，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，加快了新型工業(yè)化進程。2005年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值54.3億元，其中工業(yè)增加值占52.5%。財政收入4.35億元，比上年增長14%，地方一般預(yù)算收入中工商稅收占67.8％�！�
一、強化內(nèi)涵發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟實力。
大力實施科技興工戰(zhàn)略，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們把科技創(chuàng)新作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的強力引擎。一方面，通過采用新技術(shù)、新裝備、新工藝等手段來改造提升鹽業(yè)化工、機械制造、石膏建材、輕紡塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近兩年，共推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新成果42項，取得科技成果29項，其中獲國家、省、孝感市級科技成果獎7項；申請專利13件，已授權(quán)8件。企業(yè)每年實施技改大項目20多項。團山石膏公司投資400萬元興建二分礦，采用國內(nèi)最先進、最安全的斜井開采法，實行閉路電視全程監(jiān)控管理，不僅提高安全生產(chǎn)系數(shù)，而且產(chǎn)量、效益成倍提高。湖北神風(fēng)公司開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的DCDI發(fā)動機數(shù)字點火系統(tǒng)，獲得國家專利，提高了摩托車的市場競爭力。另一方面，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力提高精細化工、醫(yī)用包裝等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重。湖北賽孚科技股份有限公司與武漢化工研究所合作，成功開發(fā)出有機硅、有機氟等高新技術(shù)產(chǎn)品，賽孚工業(yè)園建成了國家"火炬計劃"應(yīng)城精細化工新材料基地，新型導(dǎo)熱冷卻液被用于"神五"和"神六"飛船上，為我國載人航天飛行作出了貢獻。目前，應(yīng)城被認定的省級高新技術(shù)企業(yè)達到8家，開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品已達26個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)增加值5.2億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的22%�！�
大力實施項目帶動戰(zhàn)略，調(diào)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)大搞招商引進，著力引進實施一批帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目，促進資源和要素向六大產(chǎn)業(yè)集聚。近幾年，每年實施投資額過100萬元的項目200個以上，實施投資額過1000萬元的項目15個以上。國家"火炬計劃"應(yīng)城精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、雙環(huán)"油改煤"、新都雙20萬噸堿肥、華源45萬噸精制鹽等一批項目的實施，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強了發(fā)展后勁�！�
大力實施品牌支撐戰(zhàn)略，調(diào)強產(chǎn)業(yè)競爭力。我們不斷強化品牌意識，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力，完善企業(yè)管理，廣泛推行ISO9000、ISO14000管理體系認證，加強品牌經(jīng)營，以發(fā)展品牌經(jīng)濟帶動資源、市場和產(chǎn)品的整合。2006年初，應(yīng)城對創(chuàng)建國家、省級名牌的企業(yè)給予了重獎，使創(chuàng)名牌工作在全市形成熱潮。目前，雙環(huán)公司、豪豐公司等4家企業(yè)的產(chǎn)品分別榮獲"中國名牌產(chǎn)品"和"湖北省名牌產(chǎn)品"稱號。
二、注重資源整合，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。我們不斷加大產(chǎn)業(yè)整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約�！�
深化企業(yè)改革。采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位推進、部門包保、合力攻堅等綜合措施，全市68家規(guī)模以上企業(yè)有64家實現(xiàn)了民有民營，市直31家國有企業(yè)全部轉(zhuǎn)為民營，共盤活資產(chǎn)存量40多億元，一大批企業(yè)實現(xiàn)了再生，煥發(fā)了活力，促進了發(fā)展。目前全市企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模過千萬元的企業(yè)有53家，過億元的企業(yè)有11家，其中過5億元的2家，過10億元的1家，稅收過1000萬元的企業(yè)6家。應(yīng)城兩家制鹽廠改革前最高年產(chǎn)原鹽45萬噸，每年稅收貢獻不到300萬元。2004年，我們引進了國內(nèi)同行業(yè)龍頭老大--四川久大制鹽集團全資收購，僅僅半年時間，原鹽生產(chǎn)能力達到60萬噸，超設(shè)計能力15萬噸，去年納稅超過3000萬元，比改制前增長了10倍�！�
建設(shè)工業(yè)園區(qū)。按照高起點規(guī)劃、高效率開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，采取筑巢引鳳、逐步開發(fā)、市場運作、滾動發(fā)展的辦法，初步建成了市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、四里棚鹽化工業(yè)園、賽孚工業(yè)園、民營經(jīng)濟園等"一區(qū)三園"，目前入園企業(yè)近100家，推動了工業(yè)經(jīng)濟集約、集群發(fā)展。全市已形成了規(guī)模較大、布局集中、特色鮮明，在全省乃至全國有影響的鹽化工業(yè)、石膏建材、精細化工、摩托車及配件四大產(chǎn)業(yè)群�！�
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊盯住上下游產(chǎn)品，積極向外推介招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的加粗延長。去年4月，我們成功引進調(diào)味品行業(yè)的知名企業(yè)"王守義十三香"公司。該公司投資2500萬元，以食用鹽為主要原料，開發(fā)生產(chǎn)"麻辣鮮"系列調(diào)味品，年生產(chǎn)能力1萬噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上�！�
三、突出培大扶強，形成骨干支撐。把培植壯大骨干企業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，著力實施"三個10"（10大骨干型企業(yè)、10大成長型企業(yè)、10大品牌）工程，對發(fā)展勢頭好的企業(yè)和新上項目，分類指導(dǎo)，有重點地加大政策、金融等扶持力度，積極支持企業(yè)進行技改擴能，使大企業(yè)進一步做大做強，中小企業(yè)努力做專做精。
支持骨干企業(yè)做強。著眼于降低生產(chǎn)成本，進一步挖掘資源潛力，我們支持雙環(huán)集團投資6.7億元，實施"油改煤"工程，今年5月正式竣工投產(chǎn)，年可節(jié)約生產(chǎn)成本2億元，綜合效益1.5億元以上，每年可增加稅收5000萬元。2004年，長江鹽化公司投資6000萬元實施了鹽硝聯(lián)產(chǎn)項目，原鹽生產(chǎn)能力由原來的30萬噸提高到50萬噸，芒硝3萬噸。2005年納稅2700萬元，同比增長69.3％。今年又投資3億元，正在實施10萬噸燒堿項目。
支持市場前景好的企業(yè)做大。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，復(fù)合肥市場潛力很大。我們支持新都公司實施技術(shù)改造，使純緘、氯化銨生產(chǎn)能力達到雙20萬噸。去年，新都公司又與國際著名的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)--美國嘉施利公司合作，共同投資13400萬元，新上年產(chǎn)80萬噸高塔造粒高濃縮復(fù)合肥項目，其中一期工程投資4000萬元，生產(chǎn)能力20萬噸。項目建成后，新都公司的年銷售額將由現(xiàn)在的2.4億元增加到8億元，稅收達到5000萬元�！�
支持中小企業(yè)做精。恒天藥業(yè)包裝公司是一家產(chǎn)品科技含量高、成長快速的民營企業(yè)。近10年時間，由稅收不足6萬元增長到567萬元。2005年，他們搶抓國家將輸液藥瓶使用丁基橡膠瓶塞作為強制標(biāo)準(zhǔn)的政策機遇，聯(lián)合成都奇力藥廠共同投資8500萬元生產(chǎn)新型丁基橡膠瓶塞，使丁基膠塞的規(guī)模由3億只增加到12億只，一舉成為全國同行業(yè)老大。目前，公司產(chǎn)品有醫(yī)用橡膠瓶塞、組合鋁蓋、丁基膠塞三大系列，產(chǎn)能達50億只，成為國內(nèi)產(chǎn)品種類最齊全的企業(yè)�！�
積極促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
應(yīng)城是一個資源工業(yè)為主的城市，加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既是擺在應(yīng)城人民面前的一個重大歷史性課題，也是保持長久繁榮、造福子孫后代的一項戰(zhàn)略選擇。我們在發(fā)展壯大特色資源工業(yè)的同時,將進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新型替代產(chǎn)業(yè)，逐步改變過多依賴資源求發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟抗御市場風(fēng)險的能力。
第一，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。二是大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。要把非資源性產(chǎn)業(yè)作為新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，一方面加大培育新興產(chǎn)業(yè)力度，另一方面在實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方面狠下功夫。三是大力實施名牌工程。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，加強品牌經(jīng)營，爭創(chuàng)全國、全省名牌稱號�！�
第二，大力開展招商引資，切實加快項目建設(shè)。項目是產(chǎn)業(yè)的載體。堅持把招商引資作為應(yīng)城振興發(fā)展的第一戰(zhàn)略、第一措施來抓。一是創(chuàng)新機制，形成全民招商熱潮。建立企業(yè)、政府、部門三位一體的招商聯(lián)動機制。二是落實工作責(zé)任，形成合力抓項目的氛圍。三是建設(shè)工業(yè)園區(qū)，培植發(fā)展載體，做好"筑巢引鳳"文章�！�
第三，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。一是認真研究影響民間投資的政策、體制、環(huán)境等因素，制定擴大和促進民間投資的措施，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，為民營經(jīng)濟提供發(fā)展空間。二是圍繞為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，給予必要的政策支持。建立中小企業(yè)擔(dān)�；穑ㄟ^市場運作，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。三是圍繞做強做大一批骨干民營企業(yè)，著力對部分有基礎(chǔ)、有市場、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)給予重點扶持。力爭2－3年內(nèi)，將賽孚公司、金龍公司、恒天公司等發(fā)展成為銷售收入過億元的民營企業(yè)。四是開展全民創(chuàng)業(yè)活動。學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗，號召、鼓勵、支持社會各界人士，特別是村支部書記、行政干部投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，通過示范帶頭，努力形成"千帆競發(fā)、萬馬奔騰"的民營經(jīng)濟大發(fā)展的局面。
第四，注重生態(tài)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)，促進可持續(xù)發(fā)展。資源型城市往往都有過資源過度開發(fā)的教訓(xùn)，付出過沉重的生態(tài)環(huán)境代價，影響了可持續(xù)發(fā)展。因此，在轉(zhuǎn)型過程中，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，是全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。（完）
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