| 放權(quán)讓利撐滿“錢袋子” ——在應(yīng)城看新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革
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| 應(yīng)城網(wǎng) 2013-2-13 |
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應(yīng)城網(wǎng)——湖北日報2月12日訊：元月下旬，應(yīng)城市財政局出臺的2012年報表顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收完成6.2億元，與去年同比增長36.5%，占全市稅收的62.2%.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了財力，自信地抖開“錢袋子”，2012年直接投向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障房、公共文化等民生支出達(dá)4.2億元，同比增長22.6%.
“放水養(yǎng)魚”破解無錢辦事窘境
一分錢難倒英雄漢.
天鵝鎮(zhèn)，應(yīng)城一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn).2008年財政轉(zhuǎn)移支付資金只有218萬元.面對群眾要求修夾河溝泵站的呼聲，時任鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長的李雙金一臉無奈：“取消農(nóng)業(yè)稅后，那點轉(zhuǎn)移支付‘吃’了就沒有‘投’的.”
一個良好的財政管理體制，能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來持續(xù)動力.應(yīng)城決策者意識到，農(nóng)村稅費改革后，必須讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實現(xiàn)由保運轉(zhuǎn)到有錢辦事的轉(zhuǎn)變.
2008年，應(yīng)城大刀闊斧地推行一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，采取“規(guī)范收支，核定基數(shù)，鄉(xiāng)財市管，超收分成，一定四年”的“放水養(yǎng)魚”政策.
小試牛刀，成效初顯.當(dāng)年，應(yīng)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入同比增長34%，高出市直增幅15.2個百分點.
增氧政策撩起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“小火苗”
第一輪4年改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入規(guī)模迅速壯大，但存在的問題也顯露出來.
去年，應(yīng)城總結(jié)經(jīng)驗，推出“新5年”改革辦法：“劃分范圍、提升保障、同增同減、提高效率、激勵發(fā)展、一定五年”.
這是一項“增氧”政策：每年安排1500萬元獎勵新增規(guī)模以上企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排1000萬元獎勵稅收增長速度特快鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排500萬元獎勵稅收消赤減債鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的激勵.
老廠面臨拆遷，新廠無法開建，武漢花果山涂料公司遭遇尷尬.東馬坊辦事處得知情況，立即與該公司經(jīng)理夏顯鋒聯(lián)系.2月2日，辦事處就與該公司簽訂征地合同，并著手“三通一平”工作，下個月即可開始建廠.
親情招商、以商招商、會節(jié)招商……各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過海，各顯神通，全年招商引資66個項目，協(xié)議投資額304.5億元，到賬資金86.19億元.
新都塑業(yè)是城中辦事處引進(jìn)的，一年就實現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)目標(biāo).按政策，城中辦事處獲獎100萬元.此外，長江埠、三合、楊河等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按“增氧”政策兌現(xiàn)了獎勵，共計762萬元.
有錢才能為農(nóng)民辦好事
放權(quán)讓利撐滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)“錢袋子”.原來為錢發(fā)愁的天鵝鎮(zhèn)，引進(jìn)大地木業(yè)、鴨湖板材、凱豐畜禽等5家企業(yè)，去年財稅增幅排名躍升應(yīng)城市第4位.
天鵝鎮(zhèn)依托漢北河古碼頭地利，投資100多萬元硬化北咀碼頭，目前貨備架已安裝到位；應(yīng)天線三座大橋建設(shè)已接近尾聲，物流倉儲中心選址確定，兩艘500噸位的大貨船營運事宜正在洽談之中……一條連接武漢的水路物流大動脈呼之欲出.
在新一輪“三萬”活動中，天鵝鎮(zhèn)給農(nóng)民辦實事更有底氣，投資9萬元建起3座垃圾處理場，在重點村建設(shè)6個垃圾池、排污溝150米；投入100萬元在北咀村改廁200戶；投資1000萬元用于沈鋪村城鎮(zhèn)化建設(shè).
據(jù)了解，去年，應(yīng)城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個開標(biāo)項目中，34個是民生項目，涉及學(xué)校綜合樓、教師周轉(zhuǎn)房、保障房、血吸蟲防治、污水處理等多方面.
應(yīng)城市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“實行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從‘吃’財政飯，到現(xiàn)在小事不伸手，新農(nóng)村建設(shè)更有盼頭了.”
（楊敬文 陳會君 丁艷紅 陶茂） |
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