| 應(yīng)城加強制度建設(shè)打造“落實鏈條”紀實 |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2013-1-1 |
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制度優(yōu)越 促進跨越
——應(yīng)城加強制度建設(shè)打造“落實鏈條”紀實
應(yīng)城網(wǎng)12月30日訊（通訊員趙璐 記者丁艷紅 陶茂）：好迪生活電器兩棟工業(yè)廠房進入三層封頂、稻花香白酒正在進行儲酒罐安裝、新都化工正在全速投入生產(chǎn)……12月10日，總投資126億多元的23個在建和投產(chǎn)項目齊發(fā)力，初冬的應(yīng)城一派熱火朝天的建設(shè)場面.
筆者從市財政部門獲悉，1-10月，應(yīng)城財政總收入和一般預(yù)算收入分別完成116911萬元和80567萬元，分超日歷進度10.9%和11.8%.
一組組引人注目的數(shù)字，不僅生動反映了應(yīng)城趕超跨越的成果，更蘊含該市堅持“制度優(yōu)越，促進跨越”理念帶來的喜人變化.
校準行動的“指南針”
如何真正做到依制度用權(quán)，按制度辦事，靠制度管人？
“制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，核心在務(wù)實管用，關(guān)鍵在狠抓落實.”為校準行動“指南針”，應(yīng)城健全完善了市委全委會、市委常委會和市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議事與決策規(guī)則，對議題提出、醞釀溝通、綜合論證、討論決策等各個環(huán)節(jié)都作出了具體規(guī)定.必須經(jīng)過系統(tǒng)研究，充分聽取各方面的意見建議，堅持多種方案備選決策，使決策符合市情、切合實際.同時，進行必要的法律審查.
今年，新一屆應(yīng)城市委提出了奮斗目標：到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額實現(xiàn)“三個翻番”，地區(qū)生產(chǎn)總值超過260億元，年均增長14%以上；地方一般預(yù)算收入超過15億元，年均增長18%以上；社會消費品零售總額達到160億元，年均增長17%以上.
應(yīng)城針對奮斗目標啟動了重大事項決策咨詢制度，經(jīng)過群策群力，圍繞目標建“三大板塊”雛形日趨清晰：按照“功能分區(qū)”，應(yīng)城東部板塊突出做大循環(huán)經(jīng)濟、中部板塊突出做實高新技術(shù)、西部板塊突出做強旅游經(jīng)濟.為應(yīng)城實現(xiàn)“三大目標”，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展規(guī)劃出遠景“藍圖”.
舞活無形的“指揮棒”
干部選拔任用歷來是備受關(guān)注的焦點，是激發(fā)黨員干部工作熱情和活力的無形“指揮棒”.如何在制度上體現(xiàn)公平，杜絕暗箱操作？
今年，應(yīng)城按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，制定出臺了市委選拔任用干部工作流程、市委重要干部人事協(xié)商小組會議制度、干部選拔任用“四差額五公開”實施辦法、干部工作信息公開實施辦法.積極推行重要崗位干部全委會推薦提名制度，擴大了市委全委會的醞釀協(xié)商權(quán)、推薦提名權(quán)和全程監(jiān)督權(quán).
5月中旬，應(yīng)城采取全委會推薦提名方式選拔了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，拓寬了選人用人視野，提高了選人用人公信度.
同時，應(yīng)城進一步完善了鄉(xiāng)局級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法、公務(wù)員考核施辦法，把干部的年度考核、日常考評和任前考察結(jié)合起來，提高了干部管理的科學(xué)化、精細化水平.
人的能動性激發(fā)，許多“不可能”不斷被改寫和刷新.新都化工擴能，市規(guī)劃局干部加班加點，15天拿出高標準的規(guī)劃圖紙；郎君鎮(zhèn)拆遷速度提前一個月，為華能熱電早日進駐贏得時間……，選人用人制度的完善增強全市黨員干部的干事活力.
打造有形的“孵化器”
為了更好地服務(wù)落戶企業(yè)，應(yīng)城突出決策、執(zhí)行、督查、考評、獎勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點，建立健全了工作專班制度、一線工作制度.工作通報制度、全員督查制度和考評獎懲制度，著力打造雷厲風(fēng)行的“落實鏈條”.
今年，應(yīng)城對47個重點項目，實行一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作專班、一個年度目標、一份工作承諾的“五個一”工作機制，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高位推進.
目前，總投資15.7億元的新都化工擴能項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，年實現(xiàn)銷售收入40億元，稅金2億元.總投資56億元，一期投資26億元的華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目，進場道路已經(jīng)完工，總投資80億元的地下儲氣庫項目已正式動工開建.
通過抓大促小，應(yīng)城著力孵化中小科技企業(yè).應(yīng)城依托湖北弘錦高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園與武漢理工大學(xué)共同組建的一家科技企業(yè)孵化器.入孵企業(yè)可優(yōu)先推薦申報國家、省級創(chuàng)新基金和應(yīng)城市本級科技計劃項目，同時，還享有免費**工商注冊、稅務(wù)登記、申請高新技術(shù)企業(yè)認定、申報科技進步獎等“創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)”及其他優(yōu)惠政策.目前，該創(chuàng)業(yè)園有62家注冊公司入駐孵化.
7月6日，武漢紐科源生物科技老板徐順濤，到市行政服務(wù)中心辦理土地證.紐科源項目占地面積46畝，總投資1.2億元.辦齊證件，收費多少？徐順濤對照《涉企收費明白冊》，掏出手機粗略計算.算著算著，他突然從椅子上蹦到窗口前：“怎么這么少？”
工作人員說，今年又降低了一批審批費用.按照最新標準，徐順濤省下了40余萬元，他說“這是一份驚喜”.
應(yīng)城著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，致力打造辦事程序最簡、辦理時限最短、收費標準最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的“四最”縣市.
今年，中心先后組織并聯(lián)審批38次，16個部門44項行政許可審批事項的審批環(huán)節(jié)，從過去的143個“砍”到75個，審批時限從過去的573個工作日減少到358個工作日，比以前縮短192個工作日.同時，通過綠色通道，共為62家企業(yè)進行了“直通車”服務(wù)，提前辦理審批事項7986次，辦件和承諾辦件的辦結(jié)率達100%. |
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