| 應(yīng)城工業(yè)的新生—應(yīng)城抓改制盤活國有企業(yè)啟示 |
| 孝感日報(bào) 2005-2-28 |
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今年元月，應(yīng)城市完成工業(yè)生產(chǎn)總值５９４８９萬元，同比增長１８％，財(cái)政收入３４９８萬元，與同期相比增加了兩倍。
顯然這是一份表現(xiàn)不俗的成績單，表明應(yīng)城工業(yè)正在強(qiáng)勁提速。
那么，支撐該市工業(yè)提速的基礎(chǔ)是什么呢？在縣域經(jīng)濟(jì)日趨激烈的大背景下，該如何看待這種提速呢？
如何不被拋棄
提起應(yīng)城，應(yīng)城人是十分自豪的，曾有一位知名人士說：“應(yīng)城不大，卻很深厚。”這個(gè)位于武漢、襄樊、宜昌大三角中心的城市，以“石膏、巖鹽、溫泉”三寶聞名于世，本地戶籍人口６８萬，２００４年，全市國有生產(chǎn)總值８９．５億元，比上年增長９．８％；財(cái)政收入４億元，地方一般預(yù)算收入１７０８６萬元，分別可比增長１８．３％和１１．３％；在一般預(yù)算收入中，工商稅占６３．７７％，比孝感市平均水平５０．４５％高１３．３２個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)城還是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市和最具競爭力百強(qiáng)縣市之一。
然而，在繁榮的背后，是該市決策者的殫精竭慮和艱苦奮斗。讓我們把時(shí)鐘撥回１９９８年，當(dāng)時(shí)應(yīng)城這座工業(yè)城市還潛伏危機(jī)。有資料顯示，由于出資人不到位、激勵(lì)機(jī)制單一、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，國有集體企業(yè)陷于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，大量職工面臨下崗。過多的企業(yè)互相攀比職級待遇，低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)，無法形成整體力量，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力大打折扣。由于規(guī)模小助長了文化、經(jīng)濟(jì)因素的惰性流動，也使流動人口的創(chuàng)業(yè)環(huán)境狹小，形不成區(qū)位內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢、生產(chǎn)要素很難得到合理配置，小打小鬧，形不成氣候。這樣長期以來敢干敢闖、靈活變通的蒲騷商業(yè)文化精神就會落伍被市場經(jīng)濟(jì)大潮所淘汰原有的發(fā)展模式受到很大制約，如果再不加以解決和重視，將影響應(yīng)城的發(fā)展后勁。
不良如何變香餑餑
重視存在的問題，消除積弊，創(chuàng)造更加輝煌的應(yīng)城，這是應(yīng)城黨政一班人猛醒后坦露出的胸懷和宣言。因?yàn)樗麄冎�，雖然應(yīng)城存量資產(chǎn)有近２０億元，但是，與好和壞、敗和勝一樣，“良”與“不良”只是相對的，相互之間完全可以轉(zhuǎn)換的，同樣的資產(chǎn)在有的經(jīng)營者眼中、手里會成為不良資產(chǎn)，而在另外的經(jīng)營者眼中，手里卻會蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。
只要轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，根據(jù)市場規(guī)律的要求，在充分考慮不同投資需求的情況下，運(yùn)用市場手段，采取靈活多樣的方式來進(jìn)行分類處置，就可以為不良資產(chǎn)找到好的婆家，讓“不良”的變“良”的，讓“良”的變得更“良”。否則，“良”的也會變成“不良”，“不良”的永遠(yuǎn)會像堆垃圾一樣無人問津。
一手抓改制，一手抓“改嫁”，兩著棋子一起下。這是應(yīng)城決策者實(shí)現(xiàn)國有存量資產(chǎn)優(yōu)化配置的一曲好戲。原應(yīng)城市啤酒廠是一個(gè)年生產(chǎn)能力１萬噸的企業(yè)，自建廠始，從未達(dá)到生產(chǎn)目標(biāo)，生產(chǎn)每況愈下。１９９９年，該市主動與久負(fù)盛名的青島啤酒磋商，達(dá)成了合作意向。當(dāng)年６月，市清算組進(jìn)廠，青啤同時(shí)進(jìn)入，清算組迅速封存賬務(wù)，清產(chǎn)核資，與青啤簽訂委托管理協(xié)議。協(xié)議一簽后，青啤就開始招錄員工、檢修設(shè)備，準(zhǔn)備投料 ，很快全新的啤酒成功試制，產(chǎn)品迅速打開市場。當(dāng)年９月，青�。☉�(yīng)城）公司掛牌，不到４個(gè)月，就使經(jīng)營進(jìn)入死胡同的老廠“死后重生”，過去累計(jì)虧損７０００萬元， 欠稅１５００萬元的企業(yè)，僅去年上交稅金就比以往最好年份增長３倍多。
轉(zhuǎn)讓一筆資產(chǎn)，引來一個(gè)項(xiàng)目，盤大一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶活一方經(jīng)濟(jì)，這是應(yīng)城人在經(jīng)過了無數(shù)次的權(quán)衡得出的“真經(jīng)”。原應(yīng)城市聯(lián)堿廠組建于１９８６年，建廠購設(shè)備花了１億多元，生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)，到１９９９年總負(fù)債高達(dá)３．４億元，平均每年虧損２０００萬元，成為歷屆市委、市政府的一塊心病，為了選找買主，他們找到了省雙環(huán)集團(tuán)，雙環(huán)集團(tuán)投資了１５００萬元改造設(shè)備，仍不見好轉(zhuǎn)，又拿出１０００萬元把聯(lián)堿廠退還給了應(yīng)城，人家也不敢接這塊“燙山芋”。在人家眼里，賺錢的機(jī)器成了一塊“廢鐵”。后來應(yīng)城在網(wǎng)上發(fā)布招商信息后，引來了四川民營企業(yè)新都化工集團(tuán)公司，他們看中了這個(gè)“寶貝”，出價(jià)６００萬元進(jìn)行整體收購。
新都人心中明白，建這樣一個(gè)企業(yè)至少要投資１．５億元，而讓現(xiàn)有企業(yè)活起來，只需５０００多萬元和半年時(shí)間。果然，簽約收購后不到半年就恢復(fù)生產(chǎn)。去年氯化銨和純堿產(chǎn)量達(dá)到８萬噸，還新增一條年產(chǎn)２５萬噸復(fù)合肥生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)銷售收入２億多元，稅收１０００多萬元。他們還準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，新上１０萬噸尿素生產(chǎn)線，以求達(dá)到年銷售收入５億元，稅收２０００萬元的目標(biāo)。
合力如何形成
大批國有集體企業(yè)的盤活，堅(jiān)定了應(yīng)城市委、市政府的決心和信心，即使遇到了復(fù)雜的局面，他們?nèi)匀粖^力朝前推進(jìn)，打響困難企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)。
該市提出“早出售早主動，早出售早受益，不出售難受益；大破產(chǎn)大穩(wěn)定，小破產(chǎn)小穩(wěn)定，不破產(chǎn)難穩(wěn)定”。全市形成了“不求所有，但求所在，更求所得”、“人圖創(chuàng)業(yè)，我圖就業(yè)，人圖發(fā)財(cái)，我圖發(fā)展”的觀念。他們總結(jié)出的動態(tài)破產(chǎn)成為全省經(jīng)濟(jì)改革十大模式之一，使大量資產(chǎn)被激活，一大批戰(zhàn)略投資伙伴搶灘應(yīng)城，９９％的國有集體企業(yè)改為民營企業(yè)。
原市制鹽廠和第一制鹽廠是全民所有制企業(yè)。在上世紀(jì)九十年代中期以前，曾經(jīng)創(chuàng)造輝煌業(yè)績，由于多方面原因，企業(yè)連年虧損，嚴(yán)重資不抵債，使得經(jīng)營難以為繼。為盡快盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，新一屆市委、市政府組建后，就決定把這個(gè)老大難攻下來。
由于流動資金嚴(yán)重短缺，債務(wù)包袱沉重，虧損逐年加劇，這兩家企業(yè)欠銀行貸款、職工工資、裝卸費(fèi)、民工款、煤款等各類到期債務(wù)高達(dá)３億多元，基本喪失了市場競爭力。但是這兩家企業(yè)的員工人數(shù)卻比崗位數(shù)高出三倍以上。市委市政府的決策引起了員工們的反感和怨恨。
“改制是給職工發(fā)過冬的棉襖，不是給時(shí)裝，而是給飯碗”。為做通職工思想工作，化阻力為動力，市委書記、市長親自掛帥，４０多個(gè)部門、上百名干部日夜上門反復(fù)做工作，幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，經(jīng)過連續(xù)１０天的工作，通過親情、友情，化解了怨恨，掃除了障礙。
引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者四川久大集團(tuán)也不負(fù)重望，從托管之初，始終抓住人這個(gè)核心，在“人”字上做文章，最大限度地挖掘人的潛能，他們利用專欄、標(biāo)語、大會、輔導(dǎo)報(bào)告、宣傳資料，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工對話等方式，宣傳久大集團(tuán)的企業(yè)精神、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營理念，開展轉(zhuǎn)換角色、更新觀念教育，使全體員工盡快融入久大。員工熱愛久大、奉獻(xiàn)久大的工作熱情得到前所未有的激發(fā)。
應(yīng)城還采取業(yè)主吸收一批，休養(yǎng)一批，輸出一批，發(fā)低保保障一批，作特困戶救助一批，自謀職業(yè)一批，較好地化解了職工就業(yè)難問題，近年來有７０００名職工重新上崗，找到了新飯碗。
由于應(yīng)城以存量引增量，以資源換項(xiàng)目，一批批企業(yè)開始走出困境，給應(yīng)城的經(jīng)濟(jì)增長方式帶來了根本性變化。
由久大集團(tuán)收購的應(yīng)城兩個(gè)鹽廠不到半年完成銷售收入２．４億元，上繳稅金超１０００萬元，一個(gè)月稅收相當(dāng)于過去一年，今年可實(shí)現(xiàn)稅金３０００萬元，而且他們又新上一條年產(chǎn)８０萬噸原鹽的項(xiàng)目，可新增稅收５６００萬元，投產(chǎn)后稅收可過１億元，有望成為應(yīng)城又一個(gè)稅收億元企業(yè)。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值２５億元，比上年增長１９％，全市稅收過１０００萬元的企業(yè)達(dá)７家，比上年新增３家，今年可達(dá)１１家。
由于膏鹽資源豐富，企業(yè)活力顯現(xiàn)，國內(nèi)外投資者紛紛看好這塊風(fēng)水寶地，僅去年利用外資９６０萬美元，內(nèi)聯(lián)引資４．８億元。久大集團(tuán)、宗申集團(tuán)、吉和昌、恩邦、三五醇、北美先鋒集團(tuán)、木蘭天池等１０余個(gè)戰(zhàn)略投資集團(tuán)紛紛落戶應(yīng)城，全年實(shí)施１００萬元以上各類項(xiàng)目２５５個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目３個(gè)。國家火炬計(jì)劃應(yīng)城精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，雙環(huán)“油改煤”，新都公司堿肥擴(kuò)批，中鹽長江公司５０萬噸鹽硝技改等幾個(gè)項(xiàng)目開始全面建設(shè)。以鹽業(yè)化工、石膏建材、機(jī)械制造、食品飼料、輕紡塑料等５大特色支柱競爭力顯著增強(qiáng)，２—３年內(nèi)應(yīng)城將建成全國最大鹽業(yè)精細(xì)化城市。
元月１７日，省長羅清泉到應(yīng)城考察，高興地說：“看了應(yīng)城，就看到了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望�！�
雞鳴喚福來。當(dāng)應(yīng)城的鹽化工業(yè)園、市工業(yè)園區(qū)以及一批中省企業(yè)轉(zhuǎn)民，開始跟上時(shí)代的節(jié)奏時(shí)，我們完全有理由相信，應(yīng)城企業(yè)界創(chuàng)新之春已經(jīng)來臨了。 |
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