實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民變市民的跨越 應(yīng)城市東馬坊辦事處推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)紀(jì)略
走進(jìn)應(yīng)城市東大門(mén)－－東馬坊辦事處，街道寬敞潔凈，高樓鱗次櫛比，綠樹(shù)花草相映成輝......處處顯示出城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大魅力。借助工業(yè)這一“助推器”，東馬坊辦事處正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)化悄然邁進(jìn)。
東馬坊是一個(gè)人多田少的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)踐使東馬坊領(lǐng)導(dǎo)人深深認(rèn)識(shí)到：如果不把農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅在有限的田地里打主意，那么小康目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。
從1996年開(kāi)始，他們把工作重心放在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化上，先后三次請(qǐng)省市專家對(duì)城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃進(jìn)行修編，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有章可循。
針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺的瓶頸問(wèn)題，他們大膽創(chuàng)新融資辦法，對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施采取招標(biāo)和公開(kāi)拍賣(mài)的方式進(jìn)行有償有限出讓，吸納城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。2000年，他們把水廠建設(shè)推向市場(chǎng)，公開(kāi)出讓有限經(jīng)營(yíng)權(quán)，很快便興建了一座日供水4000噸的自來(lái)水。1998年，他們獲悉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增建變電站的消息后，積極與上級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)電力部門(mén)到該處考察投資環(huán)境，提供一切便利條件，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)年就“爭(zhēng)”得一座35千伏變電站在該處安家。之后，又“爭(zhēng)”得移動(dòng)、聯(lián)通發(fā)射塔一座在此落戶。
通過(guò)走經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)之路，到2002年，該處共吸納資金8500萬(wàn)元，拓寬道路34.7公里，硬化城區(qū)“七縱五橫”主干道14.6公里，建花壇21座，安裝自控路燈87盞，豎起跨街燈箱廣告牌30座。目前，城區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備配套。
激活民間資本投入城鎮(zhèn)化建設(shè)。軟硬環(huán)境的改善，吸引了一技之長(zhǎng)的農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)投資經(jīng)營(yíng)。1996年，喻李村村民李豐杰，毅然把家具廠由農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，至今經(jīng)營(yíng)形勢(shì)一片紅火。該處先后涌現(xiàn)出汪漢平、劉金星、程四發(fā)等一批農(nóng)民企業(yè)家。近兩年，全處通過(guò)他們激活8000萬(wàn)元民間“休眠”資金投入到企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)中，為經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展注入了活力。盤(pán)活土地，借地生財(cái)。1999年，該處將100畝黃金地段出讓給應(yīng)城市房改辦搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，投資5000萬(wàn)元現(xiàn)已建成花園式的東景住宅小區(qū)。
為了增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的造血功能，該處注重借用外力求發(fā)展，先后出臺(tái)一系列吸引外來(lái)資金投入城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策措施。在費(fèi)稅上，實(shí)行下限收取。在辦理手續(xù)上，推行先開(kāi)業(yè)后登記，先生產(chǎn)后辦證；在投資上，除國(guó)家政策明令禁止的外，其經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式均不限；在子女入學(xué)、參軍、家庭遷移等問(wèn)題上，大開(kāi)“綠燈”°政務(wù)環(huán)境上，實(shí)行治安承諾制、服務(wù)承諾和首問(wèn)責(zé)任追究制。良好的親商、安商、護(hù)商、富商環(huán)境像磁場(chǎng)一樣。吸引客商投資紛至踏來(lái)。常熟金星包裝公司入駐東馬坊不到一年，現(xiàn)又著手與臺(tái)灣呂老板合資新上一條彩色紙包裝生產(chǎn)線�！�
城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。該處以中心村的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工為先導(dǎo)，整合資源，合理配置生產(chǎn)要素，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中心村的形成�，F(xiàn)已有三分之一以上的村建成漁業(yè)、木制家具等各具特色的中心村。與此同時(shí)，加大城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推行社區(qū)管理，為居民營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。
目前，東馬坊辦事處個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3583家，其中過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)有15家。城區(qū)面積由原來(lái)的1.1平方公里擴(kuò)展到3.6平方公里；
常住人口由1.2萬(wàn)人增加到2.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3%；從事二三產(chǎn)業(yè)的達(dá)1.6萬(wàn)人，占總勞力的67%，其中，農(nóng)民有8000多人，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的62%，年人均可增加收入5000多元，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全處經(jīng)濟(jì)的70%以上�！� |
