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| 應城工業(yè)的新生—應城抓改制盤活國有企業(yè)啟示 |
| 孝感日報 2005-2-28 |
| 今年元月，應城市完成工業(yè)生產總值５９４８９萬元，同比增長１８％，財政收入３４９８萬元，與同期相比增加了兩倍。 顯然這是一份表現(xiàn)不俗的成績單，表明應城工業(yè)正在強勁提速。 那么，支撐該市工業(yè)提速的基礎是什么呢？在縣域經濟日趨激烈的大背景下，該如何看待這種提速呢？ 如何不被拋棄 提起應城，應城人是十分自豪的，曾有一位知名人士說：“應城不大，卻很深厚�！边@個位于武漢、襄樊、宜昌大三角中心的城市，以“石膏、巖鹽、溫泉”三寶聞名于世，本地戶籍人口６８萬，２００４年，全市國有生產總值８９．５億元，比上年增長９．８％；財政收入４億元，地方一般預算收入１７０８６萬元，分別可比增長１８．３％和１１．３％；在一般預算收入中，工商稅占６３．７７％，比孝感市平均水平５０．４５％高１３．３２個百分點。應城還是全國糧食生產先進市和最具競爭力百強縣市之一。 然而，在繁榮的背后，是該市決策者的殫精竭慮和艱苦奮斗。讓我們把時鐘撥回１９９８年，當時應城這座工業(yè)城市還潛伏危機。有資料顯示，由于出資人不到位、激勵機制單一、監(jiān)督機制不健全等原因，國有集體企業(yè)陷于停產或半停產，大量職工面臨下崗。過多的企業(yè)互相攀比職級待遇，低水平重復建設，造成資源的浪費，無法形成整體力量，區(qū)域經濟競爭力大打折扣。由于規(guī)模小助長了文化、經濟因素的惰性流動，也使流動人口的創(chuàng)業(yè)環(huán)境狹小，形不成區(qū)位內產業(yè)聚集優(yōu)勢、生產要素很難得到合理配置，小打小鬧，形不成氣候。這樣長期以來敢干敢闖、靈活變通的蒲騷商業(yè)文化精神就會落伍被市場經濟大潮所淘汰原有的發(fā)展模式受到很大制約，如果再不加以解決和重視，將影響應城的發(fā)展后勁。 不良如何變香餑餑 重視存在的問題，消除積弊，創(chuàng)造更加輝煌的應城，這是應城黨政一班人猛醒后坦露出的胸懷和宣言。因為他們知道，雖然應城存量資產有近２０億元，但是，與好和壞、敗和勝一樣，“良”與“不良”只是相對的，相互之間完全可以轉換的，同樣的資產在有的經營者眼中、手里會成為不良資產，而在另外的經營者眼中，手里卻會蘊藏著巨大的商機。 只要轉換了企業(yè)經營機制，根據(jù)市場規(guī)律的要求，在充分考慮不同投資需求的情況下，運用市場手段，采取靈活多樣的方式來進行分類處置，就可以為不良資產找到好的婆家，讓“不良”的變“良”的，讓“良”的變得更“良”。否則，“良”的也會變成“不良”，“不良”的永遠會像堆垃圾一樣無人問津。 一手抓改制，一手抓“改嫁”，兩著棋子一起下。這是應城決策者實現(xiàn)國有存量資產優(yōu)化配置的一曲好戲。原應城市啤酒廠是一個年生產能力１萬噸的企業(yè)，自建廠始，從未達到生產目標，生產每況愈下。１９９９年，該市主動與久負盛名的青島啤酒磋商，達成了合作意向。當年６月，市清算組進廠，青啤同時進入，清算組迅速封存賬務，清產核資，與青啤簽訂委托管理協(xié)議。協(xié)議一簽后，青啤就開始招錄員工、檢修設備，準備投料 ，很快全新的啤酒成功試制，產品迅速打開市場。當年９月，青�。☉牵┕緬炫疲坏剑磦�月，就使經營進入死胡同的老廠“死后重生”，過去累計虧損７０００萬元， 欠稅１５００萬元的企業(yè)，僅去年上交稅金就比以往最好年份增長３倍多。 轉讓一筆資產，引來一個項目，盤大一個產業(yè)，帶活一方經濟，這是應城人在經過了無數(shù)次的權衡得出的“真經”。原應城市聯(lián)堿廠組建于１９８６年，建廠購設備花了１億多元，生產斷斷續(xù)續(xù)，到１９９９年總負債高達３．４億元，平均每年虧損２０００萬元，成為歷屆市委、市政府的一塊心病，為了選找買主，他們找到了省雙環(huán)集團，雙環(huán)集團投資了１５００萬元改造設備，仍不見好轉，又拿出１０００萬元把聯(lián)堿廠退還給了應城，人家也不敢接這塊“燙山芋”。在人家眼里，賺錢的機器成了一塊“廢鐵”。后來應城在網上發(fā)布招商信息后，引來了四川民營企業(yè)新都化工集團公司，他們看中了這個“寶貝”，出價６００萬元進行整體收購。 新都人心中明白，建這樣一個企業(yè)至少要投資１．５億元，而讓現(xiàn)有企業(yè)活起來，只需５０００多萬元和半年時間。果然，簽約收購后不到半年就恢復生產。去年氯化銨和純堿產量達到８萬噸，還新增一條年產２５萬噸復合肥生產線，實現(xiàn)銷售收入２億多元，稅收１０００多萬元。他們還準備擴大規(guī)模，新上１０萬噸尿素生產線，以求達到年銷售收入５億元，稅收２０００萬元的目標。 合力如何形成 大批國有集體企業(yè)的盤活，堅定了應城市委、市政府的決心和信心，即使遇到了復雜的局面，他們仍然奮力朝前推進，打響困難企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)。 該市提出“早出售早主動，早出售早受益，不出售難受益；大破產大穩(wěn)定，小破產小穩(wěn)定，不破產難穩(wěn)定”。全市形成了“不求所有，但求所在，更求所得”、“人圖創(chuàng)業(yè)，我圖就業(yè)，人圖發(fā)財，我圖發(fā)展”的觀念。他們總結出的動態(tài)破產成為全省經濟改革十大模式之一，使大量資產被激活，一大批戰(zhàn)略投資伙伴搶灘應城，９９％的國有集體企業(yè)改為民營企業(yè)。 原市制鹽廠和第一制鹽廠是全民所有制企業(yè)。在上世紀九十年代中期以前，曾經創(chuàng)造輝煌業(yè)績，由于多方面原因，企業(yè)連年虧損，嚴重資不抵債，使得經營難以為繼。為盡快盤活企業(yè)閑置資產，新一屆市委、市政府組建后，就決定把這個老大難攻下來。 由于流動資金嚴重短缺，債務包袱沉重，虧損逐年加劇，這兩家企業(yè)欠銀行貸款、職工工資、裝卸費、民工款、煤款等各類到期債務高達３億多元，基本喪失了市場競爭力。但是這兩家企業(yè)的員工人數(shù)卻比崗位數(shù)高出三倍以上。市委市政府的決策引起了員工們的反感和怨恨。 “改制是給職工發(fā)過冬的棉襖，不是給時裝，而是給飯碗”。為做通職工思想工作，化阻力為動力，市委書記、市長親自掛帥，４０多個部門、上百名干部日夜上門反復做工作，幫助職工轉變觀念，經過連續(xù)１０天的工作，通過親情、友情，化解了怨恨，掃除了障礙。 引進的戰(zhàn)略投資者四川久大集團也不負重望，從托管之初，始終抓住人這個核心，在“人”字上做文章，最大限度地挖掘人的潛能，他們利用專欄、標語、大會、輔導報告、宣傳資料，企業(yè)領導與職工對話等方式，宣傳久大集團的企業(yè)精神、經營目標、經營理念，開展轉換角色、更新觀念教育，使全體員工盡快融入久大。員工熱愛久大、奉獻久大的工作熱情得到前所未有的激發(fā)。 應城還采取業(yè)主吸收一批，休養(yǎng)一批，輸出一批，發(fā)低保保障一批，作特困戶救助一批，自謀職業(yè)一批，較好地化解了職工就業(yè)難問題，近年來有７０００名職工重新上崗，找到了新飯碗。 由于應城以存量引增量，以資源換項目，一批批企業(yè)開始走出困境，給應城的經濟增長方式帶來了根本性變化。 由久大集團收購的應城兩個鹽廠不到半年完成銷售收入２．４億元，上繳稅金超１０００萬元，一個月稅收相當于過去一年，今年可實現(xiàn)稅金３０００萬元，而且他們又新上一條年產８０萬噸原鹽的項目，可新增稅收５６００萬元，投產后稅收可過１億元，有望成為應城又一個稅收億元企業(yè)。 統(tǒng)計資料顯示，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值２５億元，比上年增長１９％，全市稅收過１０００萬元的企業(yè)達７家，比上年新增３家，今年可達１１家。 由于膏鹽資源豐富，企業(yè)活力顯現(xiàn)，國內外投資者紛紛看好這塊風水寶地，僅去年利用外資９６０萬美元，內聯(lián)引資４．８億元。久大集團、宗申集團、吉和昌、恩邦、三五醇、北美先鋒集團、木蘭天池等１０余個戰(zhàn)略投資集團紛紛落戶應城，全年實施１００萬元以上各類項目２５５個，其中投資過億元項目３個。國家火炬計劃應城精細化工新材料產業(yè)基地，雙環(huán)“油改煤”，新都公司堿肥擴批，中鹽長江公司５０萬噸鹽硝技改等幾個項目開始全面建設。以鹽業(yè)化工、石膏建材、機械制造、食品飼料、輕紡塑料等５大特色支柱競爭力顯著增強，２—３年內應城將建成全國最大鹽業(yè)精細化城市。 元月１７日，省長羅清泉到應城考察，高興地說：“看了應城，就看到了全省縣域經濟發(fā)展的希望�！� 雞鳴喚福來。當應城的鹽化工業(yè)園、市工業(yè)園區(qū)以及一批中省企業(yè)轉民，開始跟上時代的節(jié)奏時，我們完全有理由相信，應城企業(yè)界創(chuàng)新之春已經來臨了。 |
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